今年是(shì)《交通強國(guó)建設綱要(yào / yāo)》印發五周年，目前我國(guó)綜合立體交通網總裏程超過600萬公裏，“6軸7廊8通道(dào)”主骨架加快建設，橫貫東西、縱貫南北的(de)綜合運輸大(dà)通道(dào)加快貫通，“人(rén)享其行、物暢其流”美好願景正加快實現。從2023年12月底召開中央經濟工作會議到(dào)黨的(de)二十屆三中全會均明确提出(chū)“有效降低全社會物流成本”。這(zhè)不(bù)僅爲(wéi / wèi)高水平建設現代物流體系、推動高質量發展指明了(le／liǎo)方向，也(yě)對進一(yī / yì ／yí)步推動物流業降本提質增效提出(chū)了(le／liǎo)具體要(yào / yāo)求。交通運輸部門如何推進運輸結構調整，打破物流堵點卡點？當前交通物流降本提質增效取得了(le／liǎo)哪些成果？未來(lái)還有哪些重點工作需要(yào / yāo)推進？本期《交廣會客廳》我們專訪交通運輸部科學研究院院長周曉航。多措并舉，保障“物暢其流”百業興物流業一(yī / yì ／yí)頭連着生産、一(yī / yì ／yí)頭連着消費，是(shì)暢通國(guó)民經濟循環的(de)重要(yào / yāo)環節。近年來(lái)，交通運輸部認真貫徹落實黨中央、國(guó)務院決策部署，圍繞交通物流降本提質增效重點開展以(yǐ)下工作：一(yī / yì ／yí)是(shì)強化基礎設施聯網補網強鏈。2022年，交通運輸部會同财政部啓動國(guó)家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作，目前已确定三批共37個(gè)城市，推動了(le／liǎo)178個(gè)綜合貨運樞紐建設。二是(shì)推進内河水運體系聯通工程，全面暢通高等級航道(dào)網，推動内河水運重點工程建設，鞏固提升港口樞紐能級。三是(shì)多式聯運組織模式不(bù)斷創新推廣，發展“一(yī / yì ／yí)單制”“一(yī / yì ／yí)箱制”服務模式，進一(yī / yì ／yí)步釋放多式聯運降本增效作用。四是(shì)健全完善國(guó)際物流通道(dào)網絡，組織召開全球可持續交通高峰論壇，與吉爾吉斯斯坦、新加坡等國(guó)家簽署多份交通運輸領域雙邊合作文件。五是(shì)創新發展智慧物流，聯合國(guó)家稅務總局印發《網絡平台道(dào)路貨物運輸經營管理暫行辦法》，營造良好營商環境，加快促進網絡貨運新業态發展。多式聯運，促進系統性結構性降本周曉航指出(chū)，新時(shí)期推動交通物流降本提質增效要(yào / yāo)努力實現從單一(yī / yì ／yí)環節降本向系統性、結構性降本轉變。近年來(lái)，交通運輸部持續推進運輸結構調整和(hé / huò)多式聯運發展，取得了(le／liǎo)積極成效。2023年，鐵路、水路貨運量在(zài)總運量中占比較2017年分别增長1.4和(hé / huò)3個(gè)百分點。今年上(shàng)半年，全國(guó)鐵路、水路運量分别同比增長0.6％和(hé / huò)6.3％。針對煤炭、礦石等大(dà)宗貨物，綠色集疏運不(bù)斷擴展，鐵路、水路的(de)骨幹作用進一(yī / yì ／yí)步鞏固。今年上(shàng)半年，全國(guó)沿海主要(yào / yāo)港口利用疏港鐵路、水路、封閉式皮帶廊道(dào)、新能源汽車運輸煤炭的(de)比例達到(dào)91.9％。多式聯運組織模式不(bù)斷創新推廣，發展出(chū)江海直達、水水中轉等新模式。如安徽蕪湖深化與長三角重要(yào / yāo)港口的(de)合作，推動實現滬皖一(yī / yì ／yí)體化通關，節約通關時(shí)間1－2天。多式聯運“一(yī / yì ／yí)單制”“一(yī / yì ／yí)箱制”運輸模式加快推進，有效降低了(le／liǎo)物流成本。例如甯波舟山港實現海鐵聯運“一(yī / yì ／yí)次委托、一(yī / yì ／yí)口報價、一(yī / yì ／yí)單到(dào)底、一(yī / yì ／yí)票結算”全程服務，平均每箱降低物流成本約500元。“新質”賦能，培育智慧物流新業态面對新一(yī / yì ／yí)輪科技革命，交通物流行業積極與人(rén)工智能融合創新，主動擔當發展新質生産力的(de)使命，加快建設現代化産業體系。交通運輸部會同有關部門陸續出(chū)台自動駕駛汽車道(dào)路測試等相關政策，無人(rén)駕駛商業化應用駛入“快車道(dào)”。以(yǐ)上(shàng)港集團爲(wéi / wèi)例，其新能源自動駕駛集卡已實現全天候常态化運行，累計試運營600萬公裏，通行效率提升40％以(yǐ)上(shàng)。無人(rén)機技術也(yě)進入物流行業，執行偏遠地(dì / de)區和(hé / huò)緊急情況下的(de)物流配送，效率和(hé / huò)範圍大(dà)幅提升。截至2023年底，順豐豐翼無人(rén)機已在(zài)全國(guó)開通215條航線，飛行80餘萬架次，運貨300萬件。在(zài)無人(rén)倉運營管理方面，物流企業通過自動搬運機器人(rén)、智能分揀機等多種智能軟硬件設備，實現物流倉儲全流程的(de)高度自動化和(hé / huò)柔性化。例如京東物流利用人(rén)工智能進行精準調度，運營效率提高至傳統倉庫的(de)5－10倍。2012年以(yǐ)來(lái)，我國(guó)也(yě)先後建成廈門遠海、青島前灣、上(shàng)海洋山四期等自動化碼頭，已建和(hé / huò)在(zài)建的(de)自動化集裝箱碼頭規模均居世界首位。其中上(shàng)海洋山港四期是(shì)全球最大(dà)的(de)自動化集裝箱碼頭，生産效率爲(wéi / wèi)傳統碼頭的(de)2倍。整合資源，補齊城鄉末端服務短闆交通運輸部高度重視城鄉物流發展，圍繞完善城市貨運配送、創新組織模式、推進客貨郵融合等方面開展工作。“集約、高效、綠色、智能”的(de)城市貨運配送服務體系不(bù)斷完善，“幹支貨運樞紐、公共配送中心、末端配送站”的(de)三級節點體系加快建成，形成集約高效的(de)城市貨運配送組織鏈條。在(zài)廣大(dà)農村地(dì / de)區，“統倉統配”“一(yī / yì ／yí)車多單、多點卸貨”等先進運輸組織模式紛紛落地(dì / de)，末端物流節點覆蓋率也(yě)随着“以(yǐ)獎代補”等方式不(bù)斷提高。通過深化交郵融合，基本實現了(le／liǎo)“縣縣有站，鄉鄉設所，村村通郵”。目前全國(guó)共開通客貨郵線路1.27萬條，力争到(dào)2027年具備條件的(de)縣級行政區實現農村客貨郵融合發展全覆蓋，基本建成“一(yī / yì ／yí)點多能、一(yī / yì ／yí)網多用、功能集約、便利高效”的(de)農村運輸服務新模式。周曉航介紹，下一(yī / yì ／yí)步交通運輸部将完善城鄉貨運配送體系建設，推進城市綠色貨運配送高質量發展，推進城市貨運配送全鏈條信息交互共享，同時(shí)不(bù)斷加快農村物流資源整合，指導各地(dì / de)補齊農村物流基礎設施短闆，完善農村物流服務網絡。五個(gè)聚焦，打通交通物流堵點卡點當前交通物流降本提質增效已取得顯著成效，但依然存在(zài)着基礎設施銜接不(bù)暢、上(shàng)下遊融合不(bù)緊等堵點卡點。針對存在(zài)的(de)問題，周曉航表示交通運輸部将聚焦以(yǐ)下五個(gè)方面，進一(yī / yì ／yí)步打通“大(dà)動脈”、暢通“微循環”。一(yī / yì ／yí)是(shì)聚焦“暢網絡”，加快交通物流基礎設施聯網補網強鏈。優化綜合立體交通網絡布局，建設系統完備、功能适配、高效實用的(de)現代化交通物流基礎設施體系。其次針對鐵路貨運營業裏程較低的(de)問題，将加快實施鐵路貨運網絡工程。全力推進内河水運體系聯通工程，加快“四縱四橫兩網”國(guó)家高等級航道(dào)建設。二是(shì)聚焦“調結構”，加快推進多式聯運發展，深化運輸結構調整。我國(guó)63個(gè)主要(yào / yāo)港口鐵路進港率爲(wéi / wèi)68.3％，仍然偏低。下一(yī / yì ／yí)步将深入推進大(dà)宗貨物和(hé / huò)中長距離運輸“公轉鐵”“公轉水”，并加快推動“一(yī / yì ／yí)單制”“一(yī / yì ／yí)箱制”發展。三是(shì)聚焦“促融合”，推進交通物流與上(shàng)下遊各環節一(yī / yì ／yí)體化發展。當前我國(guó)交通物流資源配置不(bù)優，各行政區的(de)政策差異影響了(le／liǎo)産業要(yào / yāo)素的(de)自由流動，未能實現與現代化産業體系的(de)深度融合。未來(lái)交通運輸部将調整跨區域差異化的(de)産業政策和(hé / huò)物流發展權限，破解物流要(yào / yāo)素流動的(de)行政阻隔。四是(shì)聚焦“優服務”，推動智慧物流等新業态新模式創新發展。當前無人(rén)駕駛車輛和(hé / huò)無人(rén)機的(de)推廣受限于(yú)現有通行規則與裝備采購成本過高等問題。對此要(yào / yāo)加快交通物流技術裝備升級改造，推動标準化、輕量化、智能化、經濟型的(de)物流裝備應用，盡快形成交通物流發展的(de)新質生産力。五是(shì)聚焦“強改革”，加快構建統一(yī / yì ／yí)開放的(de)交通物流大(dà)市場。目前我國(guó)部分領域還存在(zài)市場制度規則不(bù)統一(yī / yì ／yí)、人(rén)爲(wéi / wèi)市場分割等現象，亟待建設全國(guó)統一(yī / yì ／yí)大(dà)市場。交通運輸部将以(yǐ)深化綜合交通運輸體系改革爲(wéi / wèi)統領，進一(yī / yì ／yí)步完善管理體制機制，激發創新動力和(hé / huò)市場活力。降低全社會物流成本不(bù)僅是(shì)建設交通強國(guó)的(de)核心任務，更是(shì)關乎國(guó)計民生的(de)重大(dà)工程。到(dào)2027年，交通物流降本提質增效将取得顯著成效，社會物流總費用與國(guó)内生産總值的(de)比率力争降低至13.5％左右，以(yǐ)内外聯通、安全高效的(de)現代物流體系支撐經濟社會高質量發展。

爲(wéi / wèi)深入貫徹黨中央、國(guó)務院關于(yú)标準化工作的(de)部署，加快構建适應交通運輸高質量發展要(yào / yāo)求的(de)标準體系，針對綜合交通運輸和(hé / huò)公路、水路領域标準，創新标準管理機制，提升标準供給時(shí)效與質量，近日，交通運輸部印發了(le／liǎo)《交通運輸标準管理創新行動方案》（以(yǐ)下簡稱《創新行動方案》）。爲(wéi / wèi)抓好《創新行動方案》貫徹落實，現就(jiù)相關内容解讀如下：一(yī / yì ／yí)、出(chū)台背景标準是(shì)經濟活動和(hé / huò)社會發展的(de)技術支撐，是(shì)國(guó)家基礎性制度的(de)重要(yào / yāo)方面。标準化在(zài)推進國(guó)家治理體系和(hé / huò)治理能力現代化中發揮着基礎性、引領性作用。習近平總書記在(zài)2023年中央經濟工作會議和(hé / huò)中央财經委第四次會議上(shàng)指出(chū)，要(yào / yāo)堅持标準引領、有序提升，推動大(dà)規模設備更新和(hé / huò)消費品以(yǐ)舊換新，降低全社會物流成本。國(guó)務院有關協調機制會議專題研究提升标準化工作的(de)時(shí)效和(hé / huò)質量，要(yào / yāo)求更“快”更“優”，壓縮标準制修訂周期，優化完善标準體系，着力提升标準實施實效。對照新的(de)形勢要(yào / yāo)求，交通運輸标準制修訂工作需要(yào / yāo)進一(yī / yì ／yí)步補齊短闆、提升時(shí)效和(hé / huò)質量。印發《創新行動方案》納入了(le／liǎo)部《深化綜合交通運輸體系改革2024年重點任務清單》。爲(wéi / wèi)明确标準管理創新的(de)具體行動任務，特制定印發《創新行動方案》。二、主要(yào / yāo)内容《創新行動方案》分爲(wéi / wèi)總體要(yào / yāo)求、重點任務和(hé / huò)保障措施三個(gè)部分，共8條。（一(yī / yì ／yí)）總體要(yào / yāo)求。提出(chū)了(le／liǎo)以(yǐ)提升标準“時(shí)”和(hé / huò)“質”爲(wéi / wèi)主線，實現“一(yī / yì ／yí)年初見成效、兩年進展明顯、三年鞏固提升”，逐步轉化形成長效制度機制，推進标準供給質量提升的(de)目标。（二）重點任務。從6個(gè)方面提出(chū)了(le／liǎo)17項行動措施。一(yī / yì ／yí)是(shì)加強标準制定進度管理。包括優化标準立項評估機制、強化标準制定過程監管、加快标準審批發布速度、建立重要(yào / yāo)标準綠色通道(dào)4項措施。二是(shì)嚴格标準研制質量管理。包括夯實标準立項質量控制、強化标準制定各方責任、廣泛聽取标準相關方意見3項措施。三是(shì)提高标委會工作效能。包括充分發揮标委會委員作用、強化标委會内部能力建設、促進标委會間的(de)溝通與合作3項措施。四是(shì)推動标準預研與儲備。包括創建标準草案儲備庫、推動标準化與科技創新互動發展2項措施。五是(shì)提升标準信息服務能力。包括完善标準信息化服務、加強标準數字化建設2項措施。六是(shì)築牢标準管理創新基礎。包括加強标準化工作激勵機制、加強标準化人(rén)才隊伍培養與标準普及、加強标準化經費支撐保障3項措施。（三）保障措施。保障措施提出(chū)了(le／liǎo)分工落實要(yào / yāo)求。三、實施要(yào / yāo)求《創新行動方案》印發後，部标準管理機構将按照職責分工，加強組織領導、形成政策合力，會同部業務管理機構推動方案實施。标委會、交通标準審查組、标準出(chū)版機構等對照行動方案要(yào / yāo)求，提升創新意識，細化推進措施，加快工作部署，抓好任務落實。交通運輸計量技術規範管理創新可參照《創新行動方案》執行。

【北京】全流程全鏈條降低物流成本日前，北京市政府辦公廳印發《北京市有效降低全社會物流成本實施方案》（簡稱《方案》），聚焦物流全流程、全鏈條，圍繞提升貨物運輸能力、完善物流基礎設施網絡等五個(gè)方面提出(chū)16項具體舉措，有效降低運輸成本、倉儲成本、管理成本，形成安全高效、競争有序的(de)物流市場。       中國(guó)交通新聞網  2024-12-27 09:52:15【浙江】全國(guó)首個(gè)“低空+高鐵”跨城聯運場景在(zài)杭州投運據杭州市交通運輸局消息，12月25日，全國(guó)首個(gè)“低空+高鐵”跨城聯運場景在(zài)杭州投入運行。從位于(yú)杭州的(de)浙江省血液中心出(chū)發，快件通過“無人(rén)機+高鐵”的(de)運輸方式，可實現1小時(shí)到(dào)紹興市、2小時(shí)到(dào)台州市。        中國(guó)交通新聞網  2024-12-26 09:54:48【上(shàng)海】海鐵聯運集裝箱到(dào)發量增幅超三成記者日前從中國(guó)鐵路上(shàng)海局集團獲悉，今年上(shàng)海海鐵聯運集裝箱到(dào)發量突破90萬标箱，同比增幅逾三成，創曆史新高。       中國(guó)交通新聞網    2024-12-26 09:52:56【天津】國(guó)家綜合貨運樞紐補鏈強鏈政策助力綠色低碳港口建設近日，在(zài)天津港遠航礦石碼頭，天津市國(guó)家綜合貨運樞紐補鏈強鏈政策支持購置的(de)新一(yī / yì ／yí)批40台新能源車輛正式投入接卸作業中。中國(guó)水運報    2024-12-19 09:31:54【雲南】網絡貨運規模二〇二七年力争超百億元日前，雲南省交通運輸廳等十三部門聯合發布《關于(yú)印發進一(yī / yì ／yí)步推動網絡貨運行業規範健康持續發展的(de)通知》（簡稱《通知》），圍繞引導創新發展、強化協同監管等四方面提出(chū)20項重點任務，明确到(dào)2027年，雲南各州（市）計劃新增網絡貨運企業9家以(yǐ)上(shàng)，全省計劃培育網絡貨運企業200家以(yǐ)上(shàng)，力争規模達100億元以(yǐ)上(shàng)，進一(yī / yì ／yí)步推動雲南省網絡貨運行業規範、健康、持續發展。中國(guó)交通新聞網    2024-12-18 09:48:11【北京】發布新政降低全社會物流成本13日發布的(de)《北京市有效降低全社會物流成本實施方案》(下稱“方案”)提出(chū)，北京将提升貨物運輸能力，大(dà)力發展航空貨運。加強北京空港型國(guó)家物流樞紐建設，積極拓展國(guó)際航線，不(bù)斷完善“全貨機+客機腹艙”航空網絡布局。中國(guó)新聞網    2024-12-16 10:15:23【江西】寬嚴相濟完善道(dào)路貨運超限處罰标準日前，修訂後的(de)《江西省公路條例》（簡稱《條例》）由江西省十四屆人(rén)大(dà)常委會第十三次會議通過，将于(yú)2025年3月1日正式施行。《條例》明晰公路管理體制機制，對公路建設養護提出(chū)新要(yào / yāo)求，對公路保護作了(le／liǎo)專章規定，着力解決公路管理機構權責邊界不(bù)清、高速公路通行服務能力有待提升等問題，形成更具科學性、前瞻性和(hé / huò)可操作性的(de)江西公路地(dì / de)方性法規。中國(guó)交通新聞網    2024-12-11 13:51:46【遼甯】每個(gè)城市有一(yī / yì ／yí)條以(yǐ)上(shàng)大(dà)件運輸主通道(dào)近日，遼甯省遼陽鑫衆誠大(dà)型設備運輸公司的(de)6輛大(dà)件運輸車，裝載着超百噸大(dà)型特高壓變壓器，在(zài)遼陽市燈塔南收費站依次“過磅”，不(bù)到(dào)10分鍾便完成檢測，順利通過大(dà)件運輸主通道(dào)，駛上(shàng)高速公路。中國(guó)交通新聞網    2024-12-11 13:50:54【海南】告别多次跑、重複交、反複填 海南半天辦結開辦運輸企業“一(yī / yì ／yí)件事”從今年7月5日上(shàng)線至今，海南開辦運輸企業“一(yī / yì ／yí)件事”辦件成功率提高至94.85％，目前全省平均辦件時(shí)長已壓縮至半天，徹底改變以(yǐ)往多次跑、重複交、反複填的(de)辦事體驗。中國(guó)交通新聞網    2024-12-04 09:52:56【湖南】發車即可退稅 湖南首票陸路啓運港出(chū)口貨物享受退稅12月2日，厚德供應鏈管理(懷化)有限公司向懷化海關申報出(chū)口一(yī / yì ／yí)批麻辣燙、快熟面條等休閑食品，辦理報關手續後，貨值11.5萬元的(de)貨物搭乘中國(guó)至老撾班列從湖南懷化國(guó)際陸港啓運，經磨憨口岸出(chū)境至老撾，企業同步享受退稅金額1.3萬元。這(zhè)是(shì)陸路啓運港退稅政策實施後，湖南首票适用該政策的(de)出(chū)口貨物。中國(guó)新聞網    2024-12-03 10:24:53【四川】建圈強鏈招引培育物流龍頭企業11月25日，四川省交通運輸廳發布《四川省現代物流産業鏈圖譜》（簡稱《圖譜》），按照“選準細分賽道(dào)、識别專業龍頭、明晰功能布局、引育鏈主企業”的(de)思路，繪制形成現代物流産業圖譜，其中包括9家省内鏈主企業、10家國(guó)内鏈主企業、4家國(guó)際鏈主企業。中國(guó)交通新聞網    2024-12-03 10:21:56【福建】深化港口資源整合有效降低港航物流成本 岸線利用高效 集疏運效能提升港口岸線利用集約高效，集中連片開發導向更加鮮明，集疏運效能明顯提升，廈門港遠洋船舶在(zài)港在(zài)泊時(shí)間穩居全球主要(yào / yāo)港口前五……近期，福建省交通運輸廳等四部門印發《福建省深化港口資源整合有效降低港航物流成本實施方案》（簡稱《方案》），爲(wéi / wèi)建設海洋強省、海峽兩岸融合發展示範區提供有力支撐。中國(guó)交通新聞網    2024-12-03 10:21:13【内蒙古】前10月網絡貨運量同比增六倍據内蒙古自治區交通運輸廳消息，今年1月至10月，内蒙古綜合交通運輸指标平穩向好，貨運量持續增長，客運量保持恢複态勢，其中網絡貨運企業完成貨運量2.26億噸，同比增長600.3％。中國(guó)交通新聞網    2024-12-03 10:21:13

近日，《“十四五”現代物流發展規劃》（國(guó)辦發〔2022〕17号，以(yǐ)下簡稱《規劃》）正式發布。這(zhè)是(shì)繼《物流業調整和(hé / huò)振興規劃》（國(guó)發〔2009〕8号）和(hé / huò)《物流業發展中長期規劃（2014—2020年）》（國(guó)發〔2014〕42号）之(zhī)後，國(guó)務院層面又一(yī / yì ／yí)個(gè)推動現代物流發展的(de)綱領性文件，是(shì)指引“十四五”時(shí)期建設現代物流體系，推動高質量發展的(de)“新藍圖”。《規劃》全文1.7萬字，分爲(wéi / wèi)四大(dà)闆塊、七大(dà)部分。第一(yī / yì ／yí)部分“現狀形勢”，闡述了(le／liǎo)現代物流發展基礎、突出(chū)問題和(hé / huò)面臨形勢；第二部分“總體要(yào / yāo)求”，明确了(le／liǎo)指導思想、基本原則和(hé / huò)主要(yào / yāo)目标；第三至第六部分對主要(yào / yāo)任務和(hé / huò)重點工程作了(le／liǎo)全面部署，構成《規劃》的(de)核心闆塊；第七部分“實施保障”提出(chū)了(le／liǎo)具體保障措施。本次《規劃》的(de)實施期限，第一(yī / yì ／yí)次與國(guó)家五年規劃同步。與前兩個(gè)物流規劃相比，《規劃》的(de)實施主體由“物流業”擴展爲(wéi / wèi)“現代物流”，體現了(le／liǎo)現代物流與相關産業融合創新發展的(de)趨勢和(hé / huò)規律，強調了(le／liǎo)現代物流在(zài)現代化經濟體系中的(de)先導性、基礎性、戰略性地(dì / de)位和(hé / huò)作用。《規劃》按照立足新發展階段，貫徹新發展理念，支撐構建新發展格局，推動高質量發展的(de)總體思路，根據《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)國(guó)民經濟和(hé / huò)社會發展第十四個(gè)五年規劃和(hé / huò)2035年遠景目标綱要(yào / yāo)》，對“十四五”現代物流發展作出(chū)了(le／liǎo)全面、深入、系統的(de)安排部署。充分認識新階段新形勢我國(guó)自1978年引進物流概念以(yǐ)來(lái)，現代物流經曆了(le／liǎo)理念傳播、實踐探索、産業地(dì / de)位确立和(hé / huò)創新發展的(de)階段。2006年，“十一(yī / yì ／yí)五”規劃綱要(yào / yāo)首次提出(chū)“大(dà)力發展現代物流業”。2009年，爲(wéi / wèi)應對國(guó)際金融危機，國(guó)務院将《物流業調整和(hé / huò)振興規劃》納入當年“十大(dà)規劃”之(zhī)一(yī / yì ／yí)。2011年，國(guó)務院辦公廳印發《關于(yú)促進物流業健康發展政策措施的(de)意見》（業内稱爲(wéi / wèi)“物流國(guó)九條”），促進現代物流發展的(de)專題政策開始列入國(guó)務院政策層面。黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，現代物流發展進入新階段。習近平總書記多次深入物流市場和(hé / huò)企業考察調研，從國(guó)家戰略高度和(hé / huò)發展全局發表了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)系列重要(yào / yāo)講話，作出(chū)一(yī / yì ／yí)系列重要(yào / yāo)指示批示。總書記創造性地(dì / de)運用馬克思主義關于(yú)生産、流通、消費的(de)關系理論，從市場經濟體系全局來(lái)看待現代物流的(de)地(dì / de)位和(hé / huò)作用，從産業鏈、供應鏈、價值鏈層面指明了(le／liǎo)新階段現代物流創新發展的(de)方向。2014年國(guó)務院發布《物流業發展中長期規劃（2014—2020年）》，把物流業提升到(dào)基礎性、戰略性産業高度，對“十三五”時(shí)期物流業健康發展發揮了(le／liǎo)重要(yào / yāo)指導作用。《規劃》首先總結分析了(le／liǎo)黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，特别是(shì)“十三五”時(shí)期我國(guó)現代物流發展的(de)現狀與問題。特别指出(chū)，“十三五”以(yǐ)來(lái)，我國(guó)現代物流規模效益持續提高，物流資源整合提質增速，物流結構調整加快推進，科技賦能促進創新發展，國(guó)際物流網絡不(bù)斷延展，營商環境持續改善，對國(guó)民經濟發展的(de)支撐保障作用顯著增強。講到(dào)我國(guó)現代物流發展的(de)突出(chū)問題時(shí)，《規劃》列舉了(le／liǎo)主要(yào / yāo)表現：一(yī / yì ／yí)是(shì)物流降本增效仍需深化；二是(shì)結構性失衡問題亟待破局；三是(shì)大(dà)而(ér)不(bù)強問題有待解決，與世界物流強國(guó)相比仍存在(zài)差距，建設“物流強國(guó)”之(zhī)夢呼之(zhī)欲出(chū)；四是(shì)部分領域短闆較爲(wéi / wèi)突出(chū)。以(yǐ)上(shàng)現狀和(hé / huò)問題的(de)深入剖析，準确描繪出(chū)“十四五”現代物流發展的(de)現實基礎。對于(yú)新階段面臨的(de)新形勢、新要(yào / yāo)求，《規劃》作了(le／liǎo)系統分析和(hé / huò)完整表述：統籌國(guó)内國(guó)際兩個(gè)大(dà)局要(yào / yāo)求強化現代物流戰略支撐引領能力，建設現代産業體系要(yào / yāo)求提高現代物流價值創造能力，實施擴大(dà)内需戰略要(yào / yāo)求發揮現代物流暢通經濟循環作用，新一(yī / yì ／yí)輪科技革命要(yào / yāo)求加快現代物流技術創新與業态升級。準确把握總體要(yào / yāo)求《規劃》緊密結合現代物流發展基礎和(hé / huò)面臨形勢，明确提出(chū)了(le／liǎo)指導思想、基本原則和(hé / huò)主要(yào / yāo)目标，共同構成全文的(de)總綱，也(yě)是(shì)“十四五”現代物流發展的(de)指導方針。《規劃》提出(chū)的(de)指導思想是(shì)，以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，堅持穩中求進工作總基調，完整、準确、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，推動高質量發展，堅持以(yǐ)供給側結構性改革爲(wéi / wèi)主線，統籌疫情防控和(hé / huò)經濟社會發展，統籌發展和(hé / huò)安全，提升産業鏈供應鏈韌性和(hé / huò)安全水平，推動構建現代物流體系，推進現代物流提質、增效、降本，爲(wéi / wèi)建設現代産業體系、形成強大(dà)國(guó)内市場、推動高水平對外開放提供有力支撐。根據以(yǐ)上(shàng)指導思想，《規劃》确定了(le／liǎo)市場主導、政府引導，系統觀念、統籌推進，創新驅動、聯動融合，綠色低碳、安全韌性的(de)基本原則。《規劃》提出(chū)的(de)主要(yào / yāo)目标是(shì)，到(dào)2025年，基本建成現代物流體系。具體目标有，一(yī / yì ／yí)是(shì)物流創新發展能力和(hé / huò)企業競争力顯著增強；二是(shì)物流服務質量效率明顯提升，社會物流總費用與國(guó)内生産總值的(de)比率較2020年下降2個(gè)百分點左右；三是(shì)“通道(dào)+樞紐+網絡”運行體系基本形成；四是(shì)安全綠色發展水平大(dà)幅提高；五是(shì)現代物流發展制度環境更加完善。以(yǐ)上(shàng)主要(yào / yāo)目标和(hé / huò)具體目标，形成了(le／liǎo)宏觀要(yào / yāo)求和(hé / huò)微觀實操相銜接、未來(lái)發展和(hé / huò)既有基礎相兼容、定量指标和(hé / huò)定性表述相結合的(de)主要(yào / yāo)目标體系。與前兩個(gè)規劃相比，既有守正傳承，更體現了(le／liǎo)創新發展、高質量發展的(de)目标導向。《規劃》展望2035年，現代物流體系更加完善，具有國(guó)際競争力的(de)一(yī / yì ／yí)流物流企業成長壯大(dà)，通達全球的(de)物流服務網絡更加健全，對區域協調發展和(hé / huò)實體經濟高質量發展的(de)支撐引領更加有力，爲(wéi / wèi)基本實現社會主義現代化提供堅實保障。這(zhè)一(yī / yì ／yí)部分的(de)主要(yào / yāo)創新點在(zài)于(yú)：一(yī / yì ／yí)是(shì)首次将“提升産業鏈供應鏈韌性和(hé / huò)安全水平”列入指導思想；二是(shì)将原來(lái)“降本增效”的(de)提法改爲(wéi / wèi)“提質、增效、降本”；三是(shì)明确了(le／liǎo)現代物流體系的(de)基本内涵，即“供需适配、内外聯通、安全高效、智慧綠色”；四是(shì)在(zài)主要(yào / yāo)目标中明确了(le／liǎo)“形成一(yī / yì ／yí)批具有較強國(guó)際競争力的(de)骨幹物流企業和(hé / huò)服務品牌”；五是(shì)明确提出(chū)“完成120個(gè)左右國(guó)家物流樞紐、100個(gè)左右國(guó)家骨幹冷鏈物流基地(dì / de)布局建設，建設20個(gè)左右國(guó)家物流樞紐經濟示範區”的(de)量化指标。紮實推進主要(yào / yāo)任務和(hé / huò)重點工程《規劃》第三至第六部分，部署了(le／liǎo)4個(gè)方面22項主要(yào / yāo)任務和(hé / huò)11個(gè)專欄14項重點工程，是(shì)全文主體内容的(de)集中體現。這(zhè)些任務涉及資源整合、通道(dào)建設、服務體系、價值鏈條、民生保障、應急能力、提質增效、産業融合、數字賦能、綠色物流、供應鏈戰略、國(guó)際網絡、農村物流、商貿物流、冷鏈物流、高鐵快運、專業物流、市場主體、科技與人(rén)才體系等諸多方面，體現了(le／liǎo)融合創新發展的(de)戰略意圖。這(zhè)些主要(yào / yāo)任務和(hé / huò)重點工程，既是(shì)現代物流深度融入産業體系、支撐流通體系，促進形成強大(dà)國(guó)内市場，維護産業鏈供應鏈安全韌性，構建新發展格局的(de)光榮使命，更是(shì)現代物流高質量發展的(de)客觀需要(yào / yāo)。第三部分，精準聚焦現代物流發展重點方向，提出(chū)6項主要(yào / yāo)任務。一(yī / yì ／yí)是(shì)加快物流樞紐資源整合建設，二是(shì)構建國(guó)際國(guó)内物流大(dà)通道(dào)，三是(shì)完善現代物流服務體系，四是(shì)延伸物流服務價值鏈條，五是(shì)強化現代物流對社會民生的(de)服務保障，六是(shì)提升現代物流安全應急能力。第四部分，加快培育現代物流轉型升級新動能，包含6項主要(yào / yāo)任務。一(yī / yì ／yí)是(shì)推動物流提質增效降本，二是(shì)促進物流業與制造業深度融合，三是(shì)強化數字化科技賦能，四是(shì)推動綠色物流發展，五是(shì)做好供應鏈戰略設計，六是(shì)培育發展物流經濟。第五部分，深度挖掘現代物流重點領域潛力，包括7項主要(yào / yāo)任務。一(yī / yì ／yí)是(shì)加快國(guó)際物流網絡化發展，二是(shì)補齊農村物流發展短闆，三是(shì)促進商貿物流提檔升級，四是(shì)提升冷鏈物流服務水平，五是(shì)推進鐵路（高鐵）快運穩步發展，六是(shì)提高專業物流質量效率，七是(shì)提升應急物流發展水平。第六部分，強化現代物流發展支撐體系，包括3項重點任務。一(yī / yì ／yí)是(shì)培育充滿活力的(de)物流市場主體，二是(shì)強化基礎标準和(hé / huò)制度支撐，三是(shì)打造創新實用的(de)科技與人(rén)才體系。爲(wéi / wèi)配合主要(yào / yāo)任務落實，《規劃》提出(chū)11個(gè)專欄14項重點工程：一(yī / yì ／yí)是(shì)國(guó)家物流樞紐建設工程，二是(shì)鐵路物流升級改造工程，三是(shì)物流業制造業融合創新工程，四是(shì)數字物流創新提質工程，五是(shì)綠色低碳物流創新工程，六是(shì)現代供應鏈體系建設工程（分爲(wéi / wèi)現代供應鏈創新發展工程、制造業供應鏈提升工程），七是(shì)國(guó)際物流網絡暢通工程（分爲(wéi / wèi)國(guó)際物流設施提升工程、西部陸海新通道(dào)增量提質工程），八是(shì)冷鏈物流基礎設施網絡提升工程（分爲(wéi / wèi)國(guó)家骨幹冷鏈物流基地(dì / de)建設工程、産地(dì / de)保鮮設施建設工程），九是(shì)應急物流保障工程，十是(shì)現代物流企業競争力培育工程，十一(yī / yì ／yí)是(shì)物流标準化推進工程。以(yǐ)上(shàng)重點工程，都是(shì)現代物流體系建設的(de)核心工程，也(yě)是(shì)“十四五”時(shí)期國(guó)家政策支持的(de)重點方向。與前兩個(gè)《規劃》相比，本次新增的(de)重點工程應該引起特别關注。一(yī / yì ／yí)是(shì)國(guó)家物流樞紐建設工程。提出(chū)優化國(guó)家物流樞紐布局；發揮國(guó)家物流樞紐聯盟組織協調作用，形成穩定完善的(de)國(guó)家物流樞紐合作機制；積極推進國(guó)家級示範物流園區數字化、智慧化、綠色化改造等。二是(shì)鐵路物流升級改造工程。提出(chū)大(dà)力組織班列化貨物列車開行，形成“核心節點+通道(dào)+班列”的(de)高效物流組織體系；到(dào)2025年，沿海主要(yào / yāo)港口、大(dà)宗貨物年運量150萬噸以(yǐ)上(shàng)的(de)大(dà)型工礦企業、新建物流園區等的(de)鐵路物流專用線接入比例力争達到(dào)85%左右。三是(shì)國(guó)際物流網絡暢通工程。提出(chū)國(guó)際物流設施提升工程、西部陸海新通道(dào)增量提質工程。四是(shì)現代供應鏈體系建設工程。提出(chū)現代供應鏈創新發展工程、制造業供應鏈提升工程。五是(shì)冷鏈物流基礎設施網絡提升工程。提出(chū)國(guó)家骨幹冷鏈物流基地(dì / de)建設工程、産地(dì / de)保鮮設施建設工程。切實加強實施保障一(yī / yì ／yí)分部署、九分落實。《規劃》第七部分提出(chū)了(le／liǎo)優化營商環境、創新體制機制、強化政策支持、深化國(guó)際合作和(hé / huò)加強組織實施等五條實施保障措施。有的(de)是(shì)針對多年沒有解決或解決不(bù)好的(de)“老問題”提出(chū)，也(yě)有一(yī / yì ／yí)些是(shì)根據現實需求出(chū)台的(de)“新舉措”。這(zhè)些“好政策”“新舉措”，堅持問題導向，直面行業訴求，針對性、可操作性強，值得期待。與前兩個(gè)《規劃》相比，具有突破性、創新性的(de)政策措施，主要(yào / yāo)體現在(zài)以(yǐ)下10個(gè)方面。一(yī / yì ／yí)是(shì)關于(yú)物流立法。《規劃》提出(chū)“完善物流發展相關立法，推動健全物流業法律法規體系和(hé / huò)法治監督體系”“開展現代物流促進法等綜合性法律立法研究和(hé / huò)準備工作”。這(zhè)爲(wéi / wèi)确立市場化、法治化、國(guó)際化營商環境指明了(le／liǎo)方向。二是(shì)關于(yú)物流用地(dì / de)。《規劃》提出(chū)“完善物流設施專項規劃，重點保障國(guó)家物流樞紐等重大(dà)物流基礎設施和(hé / huò)港航設施等的(de)合理用地(dì / de)用海需求，确保物流用地(dì / de)規模、土地(dì / de)性質和(hé / huò)空間位置長期穩定”“鼓勵地(dì / de)方政府盤活存量土地(dì / de)和(hé / huò)閑置土地(dì / de)資源用于(yú)物流設施建設”“支持物流企業利用自有土地(dì / de)進行物流基礎設施升級改造”“支持依法合規利用鐵路劃撥用地(dì / de)、集體建設用地(dì / de)建設物流基礎設施”。這(zhè)些具有重大(dà)突破性質的(de)政策措施，必将有效緩解物流“用地(dì / de)難、用地(dì / de)貴”問題。三是(shì)關于(yú)鐵路貨運市場化改革。《規劃》提出(chū)“深化鐵路貨運市場化改革，推進投融資、運輸組織、科技創新等體制機制改革，吸引社會資本進入，推動鐵路貨運市場主體多元化和(hé / huò)服務創新發展，促進運輸市場公平有序競争。鼓勵鐵路企業與港口、社會物流企業等交叉持股，拓展戰略合作聯盟。”此項政策真正落地(dì / de)，将會有效推進鐵路貨運市場化改革，改變物流市場競争格局。四是(shì)稅收征管政策。《規劃》提出(chū)“落實深化稅收征管制度改革有關部署，推進現代物流領域發票電子(zǐ)化。按規定落實物流企業大(dà)宗商品倉儲設施用地(dì / de)城鎮土地(dì / de)使用稅減半征收、購置挂車車輛購置稅減半征收等稅收優惠政策”。這(zhè)一(yī / yì ／yí)規定，将現行物流稅收優惠政策以(yǐ)國(guó)務院名義固定下來(lái)，給行業吃了(le／liǎo)“定心丸”。五是(shì)簡政降費政策。《規劃》提出(chū)“嚴格落實已出(chū)台的(de)物流簡政降費政策，嚴格執行收費目錄清單和(hé / huò)公示制度，嚴禁違規收費，堅決治理亂收費、亂罰款、亂攤派，依法治理‘隻收費、不(bù)服務’的(de)行爲(wéi / wèi)。清理規範鐵路、港口、機場等收費，對主要(yào / yāo)海運口岸、機場地(dì / de)面服務收費開展專項調查，增強鐵路貨運收費透明度。對貨運車輛定位信息及相關服務商開展典型成本調查，及時(shí)調整過高收費标準。”上(shàng)述政策，可以(yǐ)作爲(wéi / wèi)行業企業抵制“三亂”的(de)“尚方寶劍”。六是(shì)金融保險政策。《規劃》對“成立物流産業相關投資基金”、“加大(dà)對骨幹物流企業和(hé / huò)中小物流企業的(de)信貸支持力度”“拓寬企業兼并重組融資渠道(dào)”“鼓勵保險公司開發農産品倉儲保鮮冷鏈物流保險”等都有明确規定。如能有效落實，有望緩解行業企業“融資難”“融資貴”難題。七是(shì)依法監管政策。《規劃》圍繞深化“放管服”改革的(de)總體要(yào / yāo)求，提出(chū)“嚴格依法行政依法監管，統一(yī / yì ／yí)物流監管執法标準和(hé / huò)處罰清單”。對于(yú)放寬物流領域相關市場準入，消除各類地(dì / de)方保護和(hé / huò)隐性壁壘；推動物流領域資質證照電子(zǐ)化，開展“一(yī / yì ／yí)照多址”“一(yī / yì ／yí)網通辦”改革；物流領域（不(bù)含快遞）資質許可向資質備案和(hé / huò)告知承諾轉變等作出(chū)明确規定。這(zhè)些政策措施的(de)實施，對于(yú)減輕企業負擔，優化營商環境将會起到(dào)重要(yào / yāo)作用。八是(shì)規範市場政策。《規劃》提出(chū)“推動跨部門、跨區域、跨層級政務信息開放共享”“推動部門間物流安檢互認、數據互通共享，減少不(bù)必要(yào / yāo)的(de)重複安檢”“大(dà)力推動貨車非法改裝治理，研究制定非标準貨運車輛治理工作方案”。這(zhè)些規定對于(yú)避免多頭管理和(hé / huò)重複監管以(yǐ)及重複安檢，深化治理超限超載，營造開放、公平市場競争環境十分及時(shí)、很有必要(yào / yāo)。九是(shì)便利通關政策。《規劃》提出(chū)“依托國(guó)際貿易‘單一(yī / yì ／yí)窗口’創新‘通關+物流’服務，提高口岸智慧管理和(hé / huò)服務水平”“推動建立國(guó)際物流通道(dào)沿線國(guó)家協作機制，加強便利化運輸、智慧海關、智能邊境、智享聯通等方面合作。持續推動中歐班列‘關鐵通’項目在(zài)有合作意願國(guó)家落地(dì / de)實施”。這(zhè)些政策，有利于(yú)推進通關便利化，支持國(guó)際物流發展和(hé / huò)更高水平對外開放。十是(shì)完善社會治理結構。《規劃》提出(chū)“建立現代物流發展專家咨詢委員會，加強對重大(dà)問題的(de)調查研究和(hé / huò)政策咨詢，指導規劃任務科學推進。推動行業協會深度參與行業治理，發揮社會監督職能，加強行業自律和(hé / huò)規範發展，助力規劃落地(dì / de)實施”。這(zhè)裏強調發揮專家咨詢作用，要(yào / yāo)求行業協會“深度參與行業治理”，對于(yú)形成和(hé / huò)完善社會治理結構，提供了(le／liǎo)組織和(hé / huò)制度保障。（賀登才 中國(guó)物流與采購聯合會副會長、“十四五”國(guó)家發展規劃專家委員會委員）

現代物流連接着生産和(hé / huò)消費，是(shì)延伸産業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈的(de)重要(yào / yāo)支撐，是(shì)促進國(guó)民經濟循環暢通的(de)重要(yào / yāo)抓手。近日，國(guó)務院辦公廳發布了(le／liǎo)《“十四五”現代物流發展規劃》（以(yǐ)下簡稱《規劃》），精準把握了(le／liǎo)建設社會主義現代化國(guó)家的(de)時(shí)代要(yào / yāo)求和(hé / huò)全球供應鏈體系重構的(de)戰略機遇，聚焦推動現代物流實現“由大(dà)到(dào)強”轉變，對于(yú)推動現代物流高質量發展、建設現代産業體系，形成強大(dà)國(guó)内市場，提升産業鏈供應鏈韌性和(hé / huò)安全水平，加快構建新發展格局和(hé / huò)塑造國(guó)際競争新優勢，都具有十分重要(yào / yāo)的(de)戰略意義和(hé / huò)現實意義。一(yī / yì ／yí)、建設現代物流體系對于(yú)構建新發展格局、推動高質量發展具有重要(yào / yāo)意義立足新發展階段、貫徹新發展理念，引導現代物流體系更加注重高質量發展。當前我國(guó)已經開啓向着全面建成社會主義現代化強國(guó)的(de)第二個(gè)百年奮鬥目标邁進的(de)新征程，推動高質量發展是(shì)現代化國(guó)家建設的(de)首要(yào / yāo)任務。現代物流是(shì)現代産業體系的(de)重要(yào / yāo)組成部分，也(yě)是(shì)推動高質量發展不(bù)可或缺的(de)重要(yào / yāo)力量。《規劃》立足新時(shí)代新征程，更加注重貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的(de)新發展理念，面向滿足人(rén)民對美好生活的(de)新需要(yào / yāo)，推進現代物流提質、增效、降本，推動以(yǐ)壓縮物流各環節絕對成本爲(wéi / wèi)導向的(de)“數量型降成本”，向完善物流運行體系、提高物流質量效率爲(wéi / wèi)重點的(de)“系統型降成本”轉變。以(yǐ)培育物流發展新動能爲(wéi / wèi)導向，把創新作爲(wéi / wèi)推動現代物流高質量發展的(de)第一(yī / yì ／yí)動力，實現物流發展從勞動力、土地(dì / de)等資源要(yào / yāo)素驅動向科技、人(rén)才、信息、數據等創新驅動加快轉變。立足構建新發展格局，引導物流資源要(yào / yāo)素優化配置和(hé / huò)構建新優勢。構建新發展格局，是(shì)黨中央根據我國(guó)發展面臨環境和(hé / huò)條件的(de)新變化，爲(wéi / wèi)重塑我國(guó)國(guó)際合作和(hé / huò)競争新優勢作出(chū)的(de)重要(yào / yāo)戰略部署，是(shì)與時(shí)俱進提升我國(guó)經濟發展水平的(de)戰略抉擇。《規劃》堅持擴大(dà)内需戰略基點，推動現代物流發展空間布局優化調整，有助于(yú)我國(guó)立足已有超大(dà)規模市場優勢，加快形成供求相互促進、創新驅動強勁、供應鏈緊密銜接、國(guó)内國(guó)際市場高效聯通的(de)強大(dà)市場功能，更爲(wéi / wèi)有效地(dì / de)将規模巨大(dà)、多元的(de)消費和(hé / huò)投資需求，轉化爲(wéi / wèi)産業發展的(de)巨大(dà)動力和(hé / huò)對國(guó)際市場吸引力。立足新一(yī / yì ／yí)輪科技革命機遇，推動數字經濟加快賦能現代物流和(hé / huò)更好與實體經濟融合發展。當前新一(yī / yì ／yí)輪科技革命和(hé / huò)産業變革深入發展，給現代生産生活方式帶來(lái)革命性、颠覆式影響，特别是(shì)人(rén)工智能、腦科學、雲計算、量子(zǐ)計算、大(dà)數據、物聯網、5G等新一(yī / yì ／yí)代信息技術正在(zài)向消費、物流等各環節各領域加快滲透，正在(zài)打破傳統物流領域、國(guó)内外物流體系的(de)界限和(hé / huò)阻隔，推動物流領域新服務、新平台及新型供應鏈網絡體系加快發展。《規劃》順應新一(yī / yì ／yí)輪科技革命和(hé / huò)産業變革，擁抱數字經濟時(shí)代，着力推進物流科技創新，有助于(yú)推動現代物流實現發展能力提升，推動新業态、新模式、新型産業組織的(de)加快發展，加快提升我國(guó)物流行業的(de)創新能力和(hé / huò)國(guó)際競争力，更好地(dì / de)賦能實體經濟，爲(wéi / wèi)建設現代化産業體系，提高産業鏈供應鏈韌性和(hé / huò)安全水平提供有力支撐。二、當前我國(guó)物流發展亟待破解短闆瓶頸制約改革開放以(yǐ)來(lái)，特别是(shì)黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，我國(guó)現代物流體系建設取得巨大(dà)進展，已經成爲(wéi / wèi)具有超大(dà)規模優勢的(de)物流大(dà)國(guó)，但尚未成爲(wéi / wèi)物流強國(guó)。在(zài)世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環境更趨複雜多變，我國(guó)産業鏈供應鏈安全面臨嚴峻挑戰，經濟循環存在(zài)卡點堵點，現代物流發展不(bù)平衡不(bù)充分問題仍然突出(chū)。一(yī / yì ／yí)是(shì)物流降本增效仍需進一(yī / yì ／yí)步深化。物流降本增效貫穿産業鏈供應鏈全過程，涉及領域廣、環節多，發展潛力大(dà)、帶動作用強。長期以(yǐ)來(lái)，我國(guó)物流市場集中度低，市場競争不(bù)規範，發展更多依靠低價競争和(hé / huò)低端要(yào / yāo)素供給，迫切需要(yào / yāo)加快推動物流要(yào / yāo)素成本降低，增加創新要(yào / yāo)素投入、提高要(yào / yāo)素配置效率，更好推動物流行業實現效率變革，進而(ér)實現高質量發展。行業協同治理水平仍需提升，跨部門、跨區域物流公共信息共享機制仍有待建立，現代物流發展的(de)制度性成本需要(yào / yāo)進一(yī / yì ／yí)步降低。二是(shì)現代物流發展存在(zài)結構性失衡。我國(guó)一(yī / yì ／yí)側臨海、陸域縱深，煤炭、礦石等重要(yào / yāo)資源主要(yào / yāo)集中在(zài)内陸腹地(dì / de)，生産和(hé / huò)消費呈現逆向分布，西煤東運、北糧南運、南菜北運以(yǐ)及大(dà)量進口物資從沿海地(dì / de)區向内陸地(dì / de)區大(dà)規模、長距離轉運，導緻運輸結構性矛盾突出(chū)，鐵路、水運運送大(dà)宗物資優勢未能充分發揮。部分物流樞紐存在(zài)同質化競争、低水平重複建設問題，内部缺乏有效分工，存量設施能力尚未充分利用，“吃不(bù)飽”和(hé / huò)“吃不(bù)着”現象并存。三是(shì)部分領域短闆較爲(wéi / wèi)突出(chū)。初級産品保供涉及的(de)大(dà)宗商品國(guó)際物流供應鏈體系亟待健全。“最先一(yī / yì ／yí)公裏”和(hé / huò)“最後一(yī / yì ／yí)公裏”冷鏈物流設施存在(zài)短闆，“中間一(yī / yì ／yí)公裏”多式聯運設施銜接有待加強。航空物流等專業領域的(de)綜合保障能力亟待提升。鐵路物流管理體制和(hé / huò)運行機制亟待改革創新。四是(shì)現代物流的(de)國(guó)際競争力不(bù)強。我國(guó)是(shì)全球最大(dà)貿易國(guó)，在(zài)全球港口、機場等方面的(de)排名靠前，但缺乏具有全球競争力的(de)國(guó)際航運樞紐、國(guó)際航空樞紐，國(guó)際化的(de)物流服務網絡體系及物流金融、信息咨詢、法律服務等國(guó)際物流高端服務功能仍不(bù)完善，缺乏有國(guó)際影響力的(de)國(guó)際物流組織和(hé / huò)交易機構，國(guó)際航運價格決定的(de)話語權不(bù)強。三、“十四五”現代物流發展的(de)五個(gè)發力點第一(yī / yì ／yí)，建體系，完善“通道(dào)+樞紐+網絡”内外聯通的(de)物流網絡體系。發揮綜合運輸大(dà)通道(dào)支撐作用，形成國(guó)内國(guó)際緊密銜接、物流要(yào / yāo)素聚集、運作服務規模化的(de)“四橫五縱、兩沿十廊”物流大(dà)通道(dào)。優化存量物流基礎設施資源，加強工業園區、産業集群與國(guó)家物流樞紐、物流園區等設施布局銜接、聯動發展。針對民生短闆，完善農村物流節點網絡，健全冷鏈集疏運網絡，提高城鄉冷鏈設施網絡覆蓋水平。加強鐵路貨運和(hé / huò)國(guó)際航空貨運能力建設，完善鐵路快運網絡，打造一(yī / yì ／yí)體化航空物流平台，提高物流要(yào / yāo)素連接時(shí)速，爲(wéi / wèi)産業結構升級和(hé / huò)區域協調發展提供支撐。第二，優配置，培育物流經濟發展新形态。依托國(guó)家物流樞紐等集聚整合現代物流和(hé / huò)相關産業資源要(yào / yāo)素，壯大(dà)物流樞紐經濟，打造具有區域輻射能力的(de)産業集群。圍繞“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”建設、長江經濟帶發展、西部陸海新通道(dào)等重大(dà)戰略實施，發展物流通道(dào)經濟，促進各類物流資源向物流大(dà)通道(dào)集聚，打造經濟和(hé / huò)産業發展走廊。推進綠色物流全鏈條發展，持續推進運輸結構調整，提高鐵路、水路運輸比重。第三，強服務，培育一(yī / yì ／yí)批具有全球競争力的(de)現代物流企業。圍繞做優服務鏈條、做強服務功能、做好供應鏈協同，鼓勵物流企業通過兼并重組、聯盟合作等方式進行規模擴張和(hé / huò)資源優化整合，完善集約高效的(de)現代物流服務體系，推動現代物流向供應鏈上(shàng)下遊延伸，增強國(guó)際市場競争力。深化物流領域國(guó)有企業體制機制改革，鼓勵民營物流企業做大(dà)做強。加快健全逆向物流服務體系，創新逆向物流服務模式和(hé / huò)場景。創新高鐵快運服務，構建“一(yī / yì ／yí)站式”高鐵快運服務平台。優化能源、礦産、糧食等大(dà)宗商品物流服務，完善初級産品保供體系。大(dà)力發展現代航運服務業。支持和(hé / huò)引導物流企業與制造業企業一(yī / yì ／yí)同“走出(chū)去”。第四，促創新，加快推進物流數字化轉型。深度應用5G、人(rén)工智能等技術，發展智慧物流樞紐、智慧物流園區、智慧化倉儲物流基地(dì / de)、智慧港口等新型物流基礎設施。利用大(dà)數據和(hé / huò)現代數字技術推動物流要(yào / yāo)素在(zài)線化數據化，實現物流資源線上(shàng)線下聯動發展。鼓勵智慧物流模式創新，推動具有科技實力的(de)物流企業面向中小企業提供多樣化、數字化物流服務，加強物流大(dà)數據分析和(hé / huò)應用，加快物流企業數字化轉型升級。第五，優環境，加快形成市場化國(guó)際化法治化的(de)發展環境。推動建立國(guó)内物流統一(yī / yì ／yí)大(dà)市場和(hé / huò)促進制度型開放，這(zhè)是(shì)促進現代物流發展的(de)基礎支撐。爲(wéi / wèi)此，要(yào / yāo)打破物流市場進入壁壘和(hé / huò)區域分割，規範市場運行秩序。完善市場競争機制，優化政府服務，全面實施“雙随機、一(yī / yì ／yí)公開”監管。加大(dà)物流領域反壟斷力度，預防和(hé / huò)制止不(bù)正當競争。健全現代物流标準體系，強化國(guó)家标準和(hé / huò)行業标準規範指導作用。加強現代物流信用體系建設，完善市場主體和(hé / huò)從業人(rén)員守信聯合激勵和(hé / huò)失信聯合懲戒機制。鞏固減稅降費成果，加大(dà)金融支持力度。加強與有關國(guó)際組織合作，積極參與國(guó)際組織的(de)規則讨論活動及國(guó)際标準制定活動。（王微 國(guó)務院發展研究中心市場經濟研究所所長、研究員）

11月7日廣州市規劃和(hé / huò)自然資源局公布《廣州市“十四五”現代物流樞紐及産業發展土地(dì / de)利用規劃》該《規劃》提出(chū)廣州将建設5個(gè)特大(dà)型交通物流樞紐10個(gè)大(dà)型交通物流樞紐同時(shí)整治提升主城區存量物流用地(dì / de)通過“清理疏散、改造提升、完善配建”三類整治措施加快主城區物流園區疏解最新《規劃》一(yī / yì ／yí)起來(lái)解讀~▽打造“交通+物流+産業”融合空間廣州物流産業發展：作爲(wéi / wèi)區域制造業中心，近年來(lái)廣州着力建設國(guó)際航運中心、物流中心、貿易中心和(hé / huò)現代金融服務體系，并借助5G、人(rén)工智能等“新基建”數字化基礎設施，促進廣州傳統物流轉型。同時(shí)着力打造國(guó)際航空樞紐和(hé / huò)世界級鐵路物流樞紐，與粵港澳大(dà)灣區腹地(dì / de)區域的(de)其他(tā)港口實現聯通和(hé / huò)共同發展，建立城市群快速貨運體系、城市共同配送體系。《規劃》在(zài)《廣州市交通物流融合發展第十四個(gè)五年規劃》提出(chū)的(de)“5+10+N”物流樞紐布局體系基礎上(shàng)銜接《國(guó)家物流樞紐布局和(hé / huò)建設規劃》《國(guó)土空間總體規劃》、控制性詳細規劃、産業區塊控制線協同劃定特大(dà)型及大(dà)型物流樞紐集聚發展範圍規劃範圍：廣州市行政轄區，現狀土地(dì / de)總面積約爲(wéi / wèi)7250平方公裏（未含海域面積）。規劃對象：依托物流樞紐形成的(de)“交通+物流+産業”融合空間，包括交通用地(dì / de)、物流用地(dì / de)、相關産業用地(dì / de)、商業用地(dì / de)、配套居住用地(dì / de)等。規劃目标：通過優化物流産業空間布局、多種方式增加土地(dì / de)供應，提升物流産業用地(dì / de)效率和(hé / huò)物流産業集聚水平，強化現代物流發展基礎，提升國(guó)際物流中心與綜合交通樞紐功能，實現物流産業轉型升級，降低社會物流和(hé / huò)交易成本，改善人(rén)居環境和(hé / huò)城市面貌。總體布局規劃5+10特大(dà)型、大(dà)型交通物流樞紐《規劃》提出(chū)，在(zài)“産業+交通+物流”融合發展理念下，以(yǐ)現代化立體綜合交通體系爲(wéi / wèi)依托，布局新增一(yī / yì ／yí)批要(yào / yāo)素高度集聚、功能強大(dà)的(de)物流樞紐，推動交通、物流與産業的(de)聯動融合，大(dà)力建設交通物流設施、物流組織和(hé / huò)産業融合發展的(de)組合式樞紐，形成具備強大(dà)區域整合和(hé / huò)輻射能力的(de)産業組織中心。▲ 廣州規劃物流樞紐分布圖5個(gè)特大(dà)型交通物流樞紐包括廣州空港物流樞紐、廣州南沙港物流樞紐、廣州鐵路集裝箱中心站公鐵聯運樞紐、廣州東部公鐵聯運樞紐、廣清空港現代物流産業新城（位于(yú)清遠市）。10個(gè)大(dà)型交通物流樞紐包括白雲神山物流樞紐、廣州高鐵快運物流樞紐、黃埔新港物流樞紐、下元物流樞紐、花都港物流樞紐、花都獅嶺物流樞紐、增城開發區物流樞紐、小虎沙仔物流樞紐、從化明珠物流樞紐、龍沙汽車物流樞紐。廣州将在(zài)白雲這(zhè)些地(dì / de)方着力打造交通物流樞紐☟廣州空港物流樞紐→功能定位：依托白雲國(guó)際機場及其北端區域、機場綜合保稅區南區，建設空港型國(guó)家物流樞紐，打造亞太航空物流中心、臨空經濟産業創新示範區。→樞紐集聚發展範圍：機場高速、大(dà)廣高速、機場第二高速、機場大(dà)道(dào)等道(dào)路圍合區域，規劃總面積8053公頃。→主導産業發展指引：在(zài)集聚發展範圍内，規劃布局機場核心功能區、臨空物流産業區、綜合保稅區、航空裝備産業區、臨空智造産業區、生命健康産業區、臨空經濟商務區、綜合配套區等産業功能組團。按組團特點，集聚發展冷鏈物流、保稅物流、電商物流、郵政快遞等航空物流集群産業，航空零部件、機載設備及系統、航空器整機等航空裝備集群産業，生物醫藥、新型醫療19器械制造等生命健康集群産業，智能制造、通信設備、集成電路等臨空智造集群産業。廣州鐵路集裝箱中心站公鐵聯運樞紐▲廣州鐵路集裝箱中心站南區效果圖→功能定位：依托廣州鐵路集裝箱中心站、大(dà)朗貨站、江村編組站，打造商貿型和(hé / huò)陸港型國(guó)家物流樞紐、亞歐跨境物貿支點、國(guó)際班列集結中心、國(guó)家鐵路多式聯運基地(dì / de)。→樞紐集聚發展範圍：北二環高速、廣花快速路、華南快速路、流溪河等圍合區域，樞紐集聚發展範圍總面積 4479.46 公頃。→主導産業發展指引：在(zài)集聚發展範圍内，規劃物流功能區（鐵路、港口）、産業功能區、商住發展配套區、綜合配套區等功能組團。大(dà)力發展公鐵、水鐵等多式聯運。集聚發展大(dà)宗商品物流、冷鏈物流、電商物流、保稅物流、高鐵物流等現代物流産業，商貿會展、物流金融、科技服務（物流大(dà)數據）等生産性服務業，智能電器、智能家居、美妝日化、食品加工等先進制造業。白雲神山物流樞紐▲廣州白雲神山物流樞紐項目（一(yī / yì ／yí)期）效果圖→功能定位：依托廣清高速、花莞高速公路，打造商貿服務型物流樞紐、高速公路物流服務創新示範高地(dì / de)、高端消費産業供應鏈管理和(hé / huò)結算服務創新中心。→樞紐集聚發展範圍：白雲神山物流樞紐集聚發展範圍總面積102.33 公頃。→主導産業發展指引：集聚發展範圍内，規劃布局公路物流區、物流産業區、綜合配套服務區等功能組團。發展公路物流、空地(dì / de)23多式聯運，實現幹配分離，并爲(wéi / wèi)貨物提供倉儲、轉運、分撥、調度等綜合物流服務。集聚發展醫藥冷鏈物流、生鮮冷鏈物流、應急物流、綜合電商、供應鏈金融、物流結算、物流大(dà)數據等現代物流産業，提供現代物流供應鏈綜合配套服務。此外，《規劃》還提出(chū)，按照廣州城市功能定位、産業布局的(de)要(yào / yāo)求，通過轉型疏解、集中安排等多種方式優化整合存量物流用地(dì / de)，引導物流企業向物流樞紐和(hé / huò)重要(yào / yāo)物流園區合理集聚。依照《廣州市交通物流融合發展第十四個(gè)五年規劃》《廣州市近期整治提升類物流園區土地(dì / de)利用及産業發展規劃（2020-2023年）》等相關政策的(de)要(yào / yāo)求，主城區開展物流園整治提升行動，針對物流園區布局“小、散、亂”等現狀問題，通過“清理疏散、改造提升、完善配建”三類整治措施加快主城區物流園區疏解。提出(chū)多條措施支持物流産業發展用地(dì / de)方面《規劃》對物流産業發展提出(chū)多條支持措施↓支持利用存量資源新增物流用地(dì / de)供應，鼓勵通過中心城區物流園區、批發市場、舊廠房、舊倉庫、工業标準廠房和(hé / huò)商務樓宇等存量資源的(de)改造提升，建設物流和(hé / huò)數字經濟融合發展的(de)特色産業園。鼓勵通過集體土地(dì / de)使用權流轉提高用地(dì / de)供給。對于(yú)符合條件的(de)經營性集體建設用地(dì / de)，鼓勵土地(dì / de)所有權人(rén)按照相關規定，通過土地(dì / de)使用權出(chū)讓、出(chū)租、政府統租等方式提供給其他(tā)單位或個(gè)人(rén)，用于(yú)現代物流項目建設使用，增加物流用地(dì / de)市場供給。加大(dà)優質項目落地(dì / de)保障。凡在(zài)廣州落地(dì / de)的(de)現代物流和(hé / huò)供應鏈上(shàng)市公司、投資符合廣州産業導向且投資額超過10億元的(de)産業項目；或在(zài)市物流樞紐規劃布局的(de)物流樞紐産業園引入投資額10億元以(yǐ)上(shàng)的(de)現代物流和(hé / huò)供應鏈産業項目，可參照項目所在(zài)區工業用地(dì / de)出(chū)讓最低價标準設定出(chū)讓起始價。保障物流基礎設施用地(dì / de)。新建工業、商業項目和(hé / huò)居住小區應規劃、預留物流倉儲用地(dì / de)和(hé / huò)配送末端網點用地(dì / de)；将末端綜合服務場所納入公共服務設施規劃技術标準，新建寫字樓、居住小區應同時(shí)預留規劃建設配送末端網點用房。特大(dà)、大(dà)型交通物流樞紐在(zài)白雲區多點布局樞紐之(zhī)城，廣州白雲正在(zài)崛起~