今年是(shì)《交通強國(guó)建設綱要(yào / yāo)》印發五周年，目前我國(guó)綜合立體交通網總裏程超過600萬公裏，“6軸7廊8通道(dào)”主骨架加快建設，橫貫東西、縱貫南北的(de)綜合運輸大(dà)通道(dào)加快貫通，“人(rén)享其行、物暢其流”美好願景正加快實現。

從2023年12月底召開中央經濟工作會議到(dào)黨的(de)二十屆三中全會均明确提出(chū)“有效降低全社會物流成本”。這(zhè)不(bù)僅爲(wéi / wèi)高水平建設現代物流體系、推動高質量發展指明了(le／liǎo)方向，也(yě)對進一(yī / yì ／yí)步推動物流業降本提質增效提出(chū)了(le／liǎo)具體要(yào / yāo)求。

交通運輸部門如何推進運輸結構調整，打破物流堵點卡點？當前交通物流降本提質增效取得了(le／liǎo)哪些成果？未來(lái)還有哪些重點工作需要(yào / yāo)推進？本期《交廣會客廳》我們專訪交通運輸部科學研究院院長周曉航。

多措并舉，保障“物暢其流”百業興

物流業一(yī / yì ／yí)頭連着生産、一(yī / yì ／yí)頭連着消費，是(shì)暢通國(guó)民經濟循環的(de)重要(yào / yāo)環節。近年來(lái)，交通運輸部認真貫徹落實黨中央、國(guó)務院決策部署，圍繞交通物流降本提質增效重點開展以(yǐ)下工作：一(yī / yì ／yí)是(shì)強化基礎設施聯網補網強鏈。2022年，交通運輸部會同财政部啓動國(guó)家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作，目前已确定三批共37個(gè)城市，推動了(le／liǎo)178個(gè)綜合貨運樞紐建設。二是(shì)推進内河水運體系聯通工程，全面暢通高等級航道(dào)網，推動内河水運重點工程建設，鞏固提升港口樞紐能級。三是(shì)多式聯運組織模式不(bù)斷創新推廣，發展“一(yī / yì ／yí)單制”“一(yī / yì ／yí)箱制”服務模式，進一(yī / yì ／yí)步釋放多式聯運降本增效作用。四是(shì)健全完善國(guó)際物流通道(dào)網絡，組織召開全球可持續交通高峰論壇，與吉爾吉斯斯坦、新加坡等國(guó)家簽署多份交通運輸領域雙邊合作文件。五是(shì)創新發展智慧物流，聯合國(guó)家稅務總局印發《網絡平台道(dào)路貨物運輸經營管理暫行辦法》，營造良好營商環境，加快促進網絡貨運新業态發展。

多式聯運，促進系統性結構性降本

周曉航指出(chū)，新時(shí)期推動交通物流降本提質增效要(yào / yāo)努力實現從單一(yī / yì ／yí)環節降本向系統性、結構性降本轉變。近年來(lái)，交通運輸部持續推進運輸結構調整和(hé / huò)多式聯運發展，取得了(le／liǎo)積極成效。2023年，鐵路、水路貨運量在(zài)總運量中占比較2017年分别增長1.4和(hé / huò)3個(gè)百分點。今年上(shàng)半年，全國(guó)鐵路、水路運量分别同比增長0.6％和(hé / huò)6.3％。

針對煤炭、礦石等大(dà)宗貨物，綠色集疏運不(bù)斷擴展，鐵路、水路的(de)骨幹作用進一(yī / yì ／yí)步鞏固。今年上(shàng)半年，全國(guó)沿海主要(yào / yāo)港口利用疏港鐵路、水路、封閉式皮帶廊道(dào)、新能源汽車運輸煤炭的(de)比例達到(dào)91.9％。

多式聯運組織模式不(bù)斷創新推廣，發展出(chū)江海直達、水水中轉等新模式。如安徽蕪湖深化與長三角重要(yào / yāo)港口的(de)合作，推動實現滬皖一(yī / yì ／yí)體化通關，節約通關時(shí)間1－2天。多式聯運“一(yī / yì ／yí)單制”“一(yī / yì ／yí)箱制”運輸模式加快推進，有效降低了(le／liǎo)物流成本。例如甯波舟山港實現海鐵聯運“一(yī / yì ／yí)次委托、一(yī / yì ／yí)口報價、一(yī / yì ／yí)單到(dào)底、一(yī / yì ／yí)票結算”全程服務，平均每箱降低物流成本約500元。

“新質”賦能，培育智慧物流新業态

面對新一(yī / yì ／yí)輪科技革命，交通物流行業積極與人(rén)工智能融合創新，主動擔當發展新質生産力的(de)使命，加快建設現代化産業體系。

交通運輸部會同有關部門陸續出(chū)台自動駕駛汽車道(dào)路測試等相關政策，無人(rén)駕駛商業化應用駛入“快車道(dào)”。以(yǐ)上(shàng)港集團爲(wéi / wèi)例，其新能源自動駕駛集卡已實現全天候常态化運行，累計試運營600萬公裏，通行效率提升40％以(yǐ)上(shàng)。無人(rén)機技術也(yě)進入物流行業，執行偏遠地(dì / de)區和(hé / huò)緊急情況下的(de)物流配送，效率和(hé / huò)範圍大(dà)幅提升。截至2023年底，順豐豐翼無人(rén)機已在(zài)全國(guó)開通215條航線，飛行80餘萬架次，運貨300萬件。

在(zài)無人(rén)倉運營管理方面，物流企業通過自動搬運機器人(rén)、智能分揀機等多種智能軟硬件設備，實現物流倉儲全流程的(de)高度自動化和(hé / huò)柔性化。例如京東物流利用人(rén)工智能進行精準調度，運營效率提高至傳統倉庫的(de)5－10倍。

2012年以(yǐ)來(lái)，我國(guó)也(yě)先後建成廈門遠海、青島前灣、上(shàng)海洋山四期等自動化碼頭，已建和(hé / huò)在(zài)建的(de)自動化集裝箱碼頭規模均居世界首位。其中上(shàng)海洋山港四期是(shì)全球最大(dà)的(de)自動化集裝箱碼頭，生産效率爲(wéi / wèi)傳統碼頭的(de)2倍。

整合資源，補齊城鄉末端服務短闆

交通運輸部高度重視城鄉物流發展，圍繞完善城市貨運配送、創新組織模式、推進客貨郵融合等方面開展工作。

“集約、高效、綠色、智能”的(de)城市貨運配送服務體系不(bù)斷完善，“幹支貨運樞紐、公共配送中心、末端配送站”的(de)三級節點體系加快建成，形成集約高效的(de)城市貨運配送組織鏈條。

在(zài)廣大(dà)農村地(dì / de)區，“統倉統配”“一(yī / yì ／yí)車多單、多點卸貨”等先進運輸組織模式紛紛落地(dì / de)，末端物流節點覆蓋率也(yě)随着“以(yǐ)獎代補”等方式不(bù)斷提高。通過深化交郵融合，基本實現了(le／liǎo)“縣縣有站，鄉鄉設所，村村通郵”。目前全國(guó)共開通客貨郵線路1.27萬條，力争到(dào)2027年具備條件的(de)縣級行政區實現農村客貨郵融合發展全覆蓋，基本建成“一(yī / yì ／yí)點多能、一(yī / yì ／yí)網多用、功能集約、便利高效”的(de)農村運輸服務新模式。

周曉航介紹，下一(yī / yì ／yí)步交通運輸部将完善城鄉貨運配送體系建設，推進城市綠色貨運配送高質量發展，推進城市貨運配送全鏈條信息交互共享，同時(shí)不(bù)斷加快農村物流資源整合，指導各地(dì / de)補齊農村物流基礎設施短闆，完善農村物流服務網絡。

五個(gè)聚焦，打通交通物流堵點卡點

當前交通物流降本提質增效已取得顯著成效，但依然存在(zài)着基礎設施銜接不(bù)暢、上(shàng)下遊融合不(bù)緊等堵點卡點。針對存在(zài)的(de)問題，周曉航表示交通運輸部将聚焦以(yǐ)下五個(gè)方面，進一(yī / yì ／yí)步打通“大(dà)動脈”、暢通“微循環”。

一(yī / yì ／yí)是(shì)聚焦“暢網絡”，加快交通物流基礎設施聯網補網強鏈。優化綜合立體交通網絡布局，建設系統完備、功能适配、高效實用的(de)現代化交通物流基礎設施體系。其次針對鐵路貨運營業裏程較低的(de)問題，将加快實施鐵路貨運網絡工程。全力推進内河水運體系聯通工程，加快“四縱四橫兩網”國(guó)家高等級航道(dào)建設。

二是(shì)聚焦“調結構”，加快推進多式聯運發展，深化運輸結構調整。我國(guó)63個(gè)主要(yào / yāo)港口鐵路進港率爲(wéi / wèi)68.3％，仍然偏低。下一(yī / yì ／yí)步将深入推進大(dà)宗貨物和(hé / huò)中長距離運輸“公轉鐵”“公轉水”，并加快推動“一(yī / yì ／yí)單制”“一(yī / yì ／yí)箱制”發展。

三是(shì)聚焦“促融合”，推進交通物流與上(shàng)下遊各環節一(yī / yì ／yí)體化發展。當前我國(guó)交通物流資源配置不(bù)優，各行政區的(de)政策差異影響了(le／liǎo)産業要(yào / yāo)素的(de)自由流動，未能實現與現代化産業體系的(de)深度融合。未來(lái)交通運輸部将調整跨區域差異化的(de)産業政策和(hé / huò)物流發展權限，破解物流要(yào / yāo)素流動的(de)行政阻隔。

四是(shì)聚焦“優服務”，推動智慧物流等新業态新模式創新發展。當前無人(rén)駕駛車輛和(hé / huò)無人(rén)機的(de)推廣受限于(yú)現有通行規則與裝備采購成本過高等問題。對此要(yào / yāo)加快交通物流技術裝備升級改造，推動标準化、輕量化、智能化、經濟型的(de)物流裝備應用，盡快形成交通物流發展的(de)新質生産力。

五是(shì)聚焦“強改革”，加快構建統一(yī / yì ／yí)開放的(de)交通物流大(dà)市場。目前我國(guó)部分領域還存在(zài)市場制度規則不(bù)統一(yī / yì ／yí)、人(rén)爲(wéi / wèi)市場分割等現象，亟待建設全國(guó)統一(yī / yì ／yí)大(dà)市場。交通運輸部将以(yǐ)深化綜合交通運輸體系改革爲(wéi / wèi)統領，進一(yī / yì ／yí)步完善管理體制機制，激發創新動力和(hé / huò)市場活力。

降低全社會物流成本不(bù)僅是(shì)建設交通強國(guó)的(de)核心任務，更是(shì)關乎國(guó)計民生的(de)重大(dà)工程。到(dào)2027年，交通物流降本提質增效将取得顯著成效，社會物流總費用與國(guó)内生産總值的(de)比率力争降低至13.5％左右，以(yǐ)内外聯通、安全高效的(de)現代物流體系支撐經濟社會高質量發展。