1980年，阿爾文·托夫勒在(zài)其著作《第三次浪潮》中，給人(rén)們描述了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)種未來(lái)——人(rén)類社會将進入信息化發展階段。多年後，當年還需遠眺的(de)信息化浪潮，如今正在(zài)變成現實，信息化已經和(hé / huò)我們伴生，須臾不(bù)可分割。

　　2014年，鎮江，全國(guó)運輸服務廳局長研讨班舉辦的(de)第五個(gè)年頭，以(yǐ)“改進提升綜合運輸服務”爲(wéi / wèi)主題的(de)研讨班上(shàng)，信息化成爲(wéi / wèi)熱點話題。時(shí)任交通運輸部黨組成員兼運輸司司長劉小明在(zài)研讨班上(shàng)指出(chū)，信息化作爲(wéi / wèi)先進的(de)管理和(hé / huò)服務手段，其發展水平已成爲(wéi / wèi)衡量一(yī / yì ／yí)個(gè)國(guó)家、地(dì / de)區和(hé / huò)行業現代化程度的(de)重要(yào / yāo)标志。運輸行業的(de)信息化，對保障運輸安全、提高管理效率、降低物流成本、提升服務水平作用巨大(dà)。

　　就(jiù)在(zài)2013年底2014年初，道(dào)路運輸信息化建設進入互聯互通發展階段，運政管理信息系統、公交智能化、客運聯網售票、城市公共交通一(yī / yì ／yí)卡通互聯互通等起步良好。而(ér)在(zài)更廣闊的(de)社會舞台，中國(guó)移動互聯網井噴式發展，手機網民數量超過了(le／liǎo)電腦上(shàng)網網民數量，華爲(wéi / wèi)正式宣布進入智能手機領域（2012年）；京東、阿裏巴巴上(shàng)市，以(yǐ)“智能調度匹配 抽傭金”的(de)模式的(de)出(chū)行平台快速崛起（2014年）。用小米創始人(rén)雷軍的(de)話來(lái)說(shuō)，“就(jiù)連睡覺都覺得是(shì)浪費”。

　　面對互聯網 的(de)萌發，道(dào)路運輸信息化的(de)主要(yào / yāo)發展特征是(shì)互聯互通，肩負着行業管理和(hé / huò)社會服務的(de)雙重重擔，面臨着社會資本和(hé / huò)移動互聯網技術的(de)蜂擁潮湧，時(shí)不(bù)我待。這(zhè)是(shì)道(dào)路運輸行業信息化必須承受的(de)倒逼，也(yě)是(shì)前所未有的(de)發展機遇。

　　本文選擇道(dào)路運政管理信息系統、全國(guó)重點營運車輛聯網聯控系統、12328交通運輸服務監督電話系統三個(gè)系統，以(yǐ)影響行業管理者、經營者、社會公衆三個(gè)層面，展看五年來(lái)道(dào)路運輸信息化的(de)發展進程。

　　全國(guó)道(dào)路運政管理信息系統

　　爲(wéi / wèi)推進運輸服務信息化建設，實現道(dào)路運政數據全國(guó)互聯互通，進一(yī / yì ／yí)步提升道(dào)路運輸業務跨區域協同，提高道(dào)路運輸信息化管理服務水平，交通運輸部先後印發了(le／liǎo)《交通運輸部關于(yú)全國(guó)道(dào)路運政管理信息系統工程可性行研究報告法人(rén)批複》（交規劃發〔2013〕666号）《交通運輸部關于(yú)全國(guó)道(dào)路運政管理信息系統工程初步設計的(de)批複》（交函水〔2014〕349号），正式啓動全國(guó)道(dào)路運政管理信息系統建設工作。

　　全國(guó)道(dào)路運政管理信息系統于(yú)2014年12月正式開始建設，2017年7月全國(guó)道(dào)路運政管理信息系統全面上(shàng)線運行。

　　全國(guó)道(dào)路運政管理信息系統主要(yào / yāo)包括部級道(dào)路運政管理信息系統、省級道(dào)路運政管理信息系統（基本版）以(yǐ)及道(dào)路運政開放式基礎業務平台。根據《交通運輸部辦公廳關于(yú)開展全國(guó)道(dào)路運政管理信息系統互聯互通工作的(de)通知》（交辦運〔2015〕63号）文件要(yào / yāo)求，2015年5月全國(guó)正式啓動道(dào)路運政管理信息系統互聯互通工作。

　　2015年3月召開的(de)全國(guó)運輸服務廳局長研讨班專門以(yǐ)“以(yǐ)移動互聯網引領行業轉型升級”爲(wéi / wèi)主題，提出(chū)要(yào / yāo)“打造面貌全新的(de)運輸服務升級版”。2015年5月6日，運輸服務信息化工作現場會，主要(yào / yāo)圍繞以(yǐ)信息化手段推動運輸服務行業改革攻堅和(hé / huò)産業重構再造，部署今後一(yī / yì ／yí)個(gè)時(shí)期運輸服務信息化重點任務。

　　2016年4月、2017年9月先後發布了(le／liǎo)《道(dào)路運政管理信息系統 第1部分：總體技術要(yào / yāo)求》（JT/T 1049.1）《道(dào)路運政管理信息系統 第2部分:數據資源采集接口》（JT/T 1049.2）《道(dào)路運政管理信息系統 第3部分:數據資源目錄服務接口》（JT/T 1049.3）《道(dào)路運政管理信息系統 第4部分:跨省數據交換》（JT/T 1049.4）《道(dào)路運政管理信息系統 第5部分：省級業務系統接口》（JT/T 1049.5）系列标準，開發建設了(le／liǎo)部級運政系統、省級運政系統（基本版），進一(yī / yì ／yí)步規範道(dào)路運政數據，确保道(dào)路運政管理信息系統實時(shí)聯網運行。

　　運政數據質量是(shì)系統綜合應用的(de)基礎，部先後印發了(le／liǎo)《交通運輸部辦公廳關于(yú)加快推進道(dào)路運政管理信息系統升級改造與綜合應用工作的(de)通知》（交辦運〔2018〕43号）、《交通運輸部辦公廳關于(yú)集中開展道(dào)路運政管理信息系統數據清理工作的(de)通知》（交辦運〔2018〕938号），圍繞人(rén)、車、戶、線58項核心數據的(de)完整性、規範性、關聯性等指标，與重點營運車輛聯網聯控系統、全國(guó)道(dào)路貨運車輛公共監管與服務平台等系統進行融合，集中開展運政數據清理工作。

　　截至2018年底，運政核心數據的(de)完整率、規範率和(hé / huò)關聯率均超過99%；按照“建用并舉、以(yǐ)用促建”的(de)原則，不(bù)斷深化部級運政系統綜合應用水平，開發了(le／liǎo)道(dào)路運輸基礎信息查詢接口，并依托交通運輸微信公衆号、移動APP，向行業管理部門、社會公衆提供信息服務。2019年以(yǐ)來(lái)，部級運政系統爲(wéi / wèi)社會提供道(dào)路運輸基礎信息查詢服務超多8500萬次。

　　道(dào)路運政管理信息系統不(bù)僅服務于(yú)行業管理機構，而(ér)且能夠以(yǐ)此爲(wéi / wèi)基礎爲(wéi / wèi)行業經營者和(hé / huò)從業人(rén)員，爲(wéi / wèi)社會公衆提供服務，切實爲(wéi / wèi)群衆辦事增添便利。爲(wéi / wèi)此，部印發了(le／liǎo)《交通運輸部辦公廳關于(yú)改進提升互聯網道(dào)路運輸便民政務服務工作的(de)通知》（交辦運〔2019〕33号）。聚焦高頻辦事、異地(dì / de)辦事事項，依托道(dào)路運政管理信息系統開發建設互聯網道(dào)路運輸便民政務服務系統，提供普通貨車網上(shàng)年審、道(dào)路運輸駕駛員誠信考核等14項網上(shàng)辦事服務，以(yǐ)及人(rén)、車、戶、線等道(dào)路運輸信息查詢服務。

全國(guó)重點營運車輛聯網聯控系統

　　2009年，交通運輸部以(yǐ)上(shàng)海世博會道(dào)路運輸安全保障工作爲(wéi / wèi)契機，在(zài)部級層面規劃建設了(le／liǎo)全國(guó)重點營運車輛聯網聯控系統。2010年4月，聯網聯控系統建成投入運行，完成了(le／liǎo)31個(gè)省級監管平台的(de)接入，實現了(le／liǎo)旅遊包車、三類以(yǐ)上(shàng)班線客車和(hé / huò)危險貨物運輸車輛（簡稱“兩客一(yī / yì ／yí)危”車輛）衛星定位信息的(de)全國(guó)聯網，推動了(le／liǎo)“兩客一(yī / yì ／yí)危”車輛動态監管工作，有效解決了(le／liǎo)長期以(yǐ)來(lái)在(zài)車輛運輸過程中“看不(bù)見、聽不(bù)到(dào)、管不(bù)着”的(de)問題，爲(wéi / wèi)實行車輛跨區域、跨部門聯合監管提供了(le／liǎo)基礎支撐。

　　聯網聯控系統規範了(le／liǎo)車載衛星定位終端設備在(zài)行業中的(de)應用，交通運輸部于(yú)2011年組織編制并發布了(le／liǎo)《道(dào)路運輸車輛衛星定位系統車載終端技術要(yào / yāo)求》( JT/T 794 )、《道(dào)路運輸車輛衛星定位系統平台技術要(yào / yāo)求》（JT/T 796）、《道(dào)路運輸車輛衛星定位系統終端通訊協議及數據格式》（JT/T 808）、《道(dào)路運輸車輛衛星定位系統平台數據交換》（JT/T 809）等四項道(dào)路運輸車輛衛星定位系統系列标準。

　　聯網聯控系統在(zài)提升政府管理部門對道(dào)路運輸市場的(de)事中事後監管能力方面起到(dào)了(le／liǎo)積極作用，大(dà)幅提升了(le／liǎo)道(dào)路運輸企業的(de)安全主體責任意識，對道(dào)路運輸安全監管方式手段帶來(lái)了(le／liǎo)革命性的(de)影響，已成爲(wéi / wèi)促進道(dào)路運輸業現代化、信息化發展的(de)重要(yào / yāo)抓手。新修訂的(de)《安全生産法》和(hé / huò)《道(dào)路運輸車輛動态監督管理辦法》（2016年第55号令）（點擊查看）發布，對道(dào)路運輸車輛動态監管提出(chū)了(le／liǎo)更加嚴格的(de)法律要(yào / yāo)求。

　　“聯”是(shì)基礎，“控”是(shì)核心。爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)進一(yī / yì ／yí)步強化“兩客一(yī / yì ／yí)危”車輛動态監管能力，提高道(dào)路運輸安全性，以(yǐ)大(dà)數據技術加強數據資源的(de)挖掘分析水平，更好地(dì / de)爲(wéi / wèi)行業管理、科學決策和(hé / huò)服務提供支撐，聯網聯控系統部級平台2017年4月進行升級改造，2018年8月完成交工驗收。聯網聯控系統升級改造工程提升了(le／liǎo)系統部級平台數據交換處理能力，提高了(le／liǎo)營運車輛信息資源開發利用水平，提升了(le／liǎo)重點營運車輛動态數據質量，完善了(le／liǎo)省平台、企業平台及社會化監控平台考核管理功能以(yǐ)及服務能力，實現了(le／liǎo)道(dào)路運輸行業動靜态業務數據融合，提高了(le／liǎo)道(dào)路運輸安全監管能力，加強了(le／liǎo)信息資源整合共享和(hé / huò)信息服務能力。

　　目前，聯網聯控系統入網車輛總數已超過73萬輛，上(shàng)線車輛總數70萬餘輛，軌迹完整率近95%。通過近年來(lái)系統的(de)應用和(hé / huò)管理，有效遏制了(le／liǎo)營運車輛超速行駛和(hé / huò)駕駛員疲勞駕駛等違法行爲(wéi / wèi)，在(zài)預防和(hé / huò)減少道(dào)路交通事故方面發揮了(le／liǎo)重要(yào / yāo)作用。

　　12328交通運輸服務監督電話系統

　　12328交通運輸服務監督電話是(shì)連接社會公衆和(hé / huò)交通運輸管理部門的(de)重要(yào / yāo)橋梁，是(shì)公衆參與交通行業管理的(de)重要(yào / yāo)平台，是(shì)改進交通運輸行業管理與服務水平的(de)有效手段，業務範圍覆蓋了(le／liǎo)公路、水路、道(dào)路運輸、城市客運、海事、海上(shàng)搜救、救助打撈、高速公路等領域，是(shì)各級交通運輸主管部門傾聽民聲、暢通民意、彙集民智的(de)重要(yào / yāo)載體，是(shì)廣大(dà)人(rén)民群衆表達意願心聲、反映利益訴求、參與行業治理的(de)重要(yào / yāo)渠道(dào)。

　　2013年8月，交通運輸部印發《交通運輸部關于(yú)改進提升交通運輸服務的(de)若幹指導意見》，将“開通全國(guó)交通運輸服務監督電話”作爲(wéi / wèi)便民利民的(de)一(yī / yì ／yí)項重要(yào / yāo)抓手和(hé / huò)交通運輸部群衆路線教育實踐活動在(zài)“建設群衆滿意交通方面”要(yào / yāo)辦的(de)十件實事之(zhī)一(yī / yì ／yí)。

　　2013年12月26日，工業和(hé / huò)信息化部正式批複交通運輸服務監督電話号碼爲(wéi / wèi)12328。交通運輸部批準了(le／liǎo)《交通運輸服務監督電話12328實施工作方案》。

　　2014年1月交通部印發《交通運輸部關于(yú)印發交通運輸服務監督電話“12328”實施方案的(de)通知》，明确構建以(yǐ)地(dì / de)方爲(wéi / wèi)主、聯網運行的(de)12328電話系統，暢通服務監督、投訴舉報、咨詢服務渠道(dào)。2015年5月部規劃司對《交通運輸服務監督電話系統部級工程可行性研究報告》進行了(le／liǎo)批複，正式進行項目立項。2015年8月部水運局正式批複《交通運輸服務監督電話系統部級工程初步設計》（交水函〔2015〕592号）。

　　中國(guó)交通通信信息中心作爲(wéi / wèi)代建單位，制訂了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)系列通用性标準規範，研發了(le／liǎo)統一(yī / yì ／yí)版本的(de)基礎通用性軟件，在(zài)全國(guó)範圍内共15個(gè)省市進行推廣應用。

　　12328電話系統建設了(le／liǎo)多渠道(dào)呼叫中心，建立群衆與交通運輸管理部門之(zhī)間的(de)多種溝通方式，實現交通運輸服務監督、投訴舉報、信息咨詢的(de)一(yī / yì ／yí)站式受理。目前已完成了(le／liǎo)部、省、市三級聯網運行，提供跨省數據交換，建立業務協同處理的(de)工作機制。通過對各類信息的(de)分類梳理、數據挖掘、統計分析，及時(shí)發現行業突出(chū)問題，把握和(hé / huò)跟蹤行業熱點、難點、焦點問題，及時(shí)應對重大(dà)事件，提升了(le／liǎo)交通運輸行業科學決策水平。

　　2018年全國(guó)12328電話系統共受理有效業務2245.23萬件，在(zài)全國(guó)政府公益服務電話中名列前茅。其中，投訴舉報、信息咨詢、意見建議業務分别爲(wéi / wèi)135.97萬件、2062.45萬件和(hé / huò)46.81萬件，分别占業務總量的(de)6.06%、91.86%和(hé / huò)2.08%。

（中國(guó)交通通信信息中心運輸信息化事業部提供相關信息，特此緻謝）

(來(lái)源：中國(guó)道(dào)路運輸)