2018年，受國(guó)内外形勢變化影響，我國(guó)物流業面臨嚴峻挑戰，下行壓力有所加大(dà)。廣大(dà)物流企業和(hé / huò)從業人(rén)員迎難而(ér)上(shàng)、紮實工作，深入推進供給側結構性改革，培育産業新動能，提升供給質量，滿足日益增長的(de)社會物流需求，物流運行呈現總體平穩、穩中有進的(de)基本态勢。

今後一(yī / yì ／yí)段時(shí)期，我國(guó)物流業仍處于(yú)重要(yào / yāo)的(de)戰略機遇期。展望2019年，我國(guó)物流業将運行在(zài)合理區間，長期向好的(de)态勢不(bù)會改變。我們将圍繞“物流強國(guó)”目标，努力建設高質量物流服務新體系。

一(yī / yì ／yí)、2018年我國(guó)物流業發展回顧

2018年是(shì)我國(guó)物流業貫徹黨的(de)十九大(dà)精神的(de)開局之(zhī)年，也(yě)是(shì)推進物流高質量發展的(de)一(yī / yì ／yí)年。經過一(yī / yì ／yí)年的(de)努力，我國(guó)物流業實現平穩增長，呈現出(chū)一(yī / yì ／yí)些新的(de)特點。

(一(yī / yì ／yí))總體運行穩中趨緩

經濟下行壓力傳導到(dào)物流業。2018年，我國(guó)GDP首次超過90萬億元，同比增長6.6%，增速較上(shàng)年回落0.2個(gè)百分點。中國(guó)制造業采購經理人(rén)指數(PMI)均值爲(wéi / wèi)50.9%，雖仍處于(yú)擴張區間，但是(shì)進入下半年，PMI指數連續下滑，12月PMI指數落入50%以(yǐ)下的(de)收縮區間，經濟下行壓力加大(dà)。受需求偏弱和(hé / huò)經濟增速放緩的(de)影響，物流運行呈穩中趨緩态勢。據中國(guó)物流與采購聯合會統計顯示，全年社會物流總額爲(wéi / wèi)283.1萬億元，按可比價格計算，同比增長6.4%，增幅較上(shàng)年回落0.2個(gè)百分點。且下半年增速明顯低于(yú)上(shàng)半年，需求規模保持适度增長，增長壓力有所加大(dà)。中國(guó)物流與采購聯合會發布的(de)中國(guó)物流景氣指數全年均值爲(wéi / wèi)53.8%，較上(shàng)年小幅回落，中國(guó)公路物流運價指數、公路貨運效率指數、倉儲指數、快遞物流指數、電商物流指數等行業指數均較上(shàng)年有不(bù)同程度下滑，指數波動頻率和(hé / huò)幅度加大(dà)，行業下行壓力有所增強。

(二)需求結構持續優化

消費品物流成爲(wéi / wèi)重要(yào / yāo)驅動力。全年社會消費品零售總額突破38萬億元，消費對經濟增長的(de)貢獻率達76.2%，消費日益成爲(wéi / wèi)經濟增長主動力。其中，實物商品網上(shàng)零售額占社消零總額的(de)比例達18.4%，成爲(wéi / wèi)消費增長的(de)“亮點”。消費貢獻持續增強，帶動消費品物流快速增長。全年單位與居民物品物流總額7萬億元，可比增長22.8%，遠高于(yú)社會物流總額平均增速。電商物流繼續保持高速增長，電商物流指數中總業務量指數全年均值爲(wéi / wèi)132.4，反映電商物流業務規模較上(shàng)年增長超過三成。受消費物流帶動，全年快遞業務量實現507億件，同比增長26.6%。零擔快運、大(dà)車隊、倉儲配送、冷鏈物流、即時(shí)物流等與消費和(hé / huò)電商相關的(de)物流領域保持較快增長勢頭。消費物流引領行業變革，新零售驅動物流模式創新，“網上(shàng)下單、門店發貨”的(de)前置倉模式、“數據打通、倉庫共享”的(de)協同倉模式改變傳統市場競争格局，有效降低物流成本、提升物流時(shí)效和(hé / huò)增強客戶體驗，支撐形成國(guó)内強大(dà)市場。

工業品物流向價值鏈上(shàng)遊延伸。全年全國(guó)規模以(yǐ)上(shàng)工業增加值增長6.2%，總體保持在(zài)合理區間。其中，高技術制造業、裝備制造業等保持較快增長速度。總體來(lái)看，工業物流仍然是(shì)社會物流主要(yào / yāo)需求來(lái)源。全年工業品物流總額256.8萬億元，占社會物流總額的(de)90.7%，較上(shàng)年可比增長6.2%。其中，高新技術和(hé / huò)裝備制造業物流需求保持較快增長，汽車物流、IT物流、家電物流等物流領域處于(yú)領先水平。2018年交通運輸制造業、電器機械制造和(hé / huò)電子(zǐ)通信技術制造物流需求分别增長13.8%、10.1%和(hé / huò)10.5%。制造企業物流外包規模擴大(dà)，程度加深，供應鏈物流成爲(wéi / wèi)趨勢，精益物流、線邊物流、物流控制塔等現代物流模式得到(dào)推廣，運輸、倉儲等單環節的(de)物流外包逐步向全鏈條的(de)集成外包轉變，物流一(yī / yì ／yí)體化、專業化、可視化水平提升，對制造企業降本增效作用持續增強。2018年，工業和(hé / huò)信息化部鼓勵服務型制造，一(yī / yì ／yí)批服務型制造示範企業和(hé / huò)示範項目聚焦供應鏈物流，現代物流業與制造業深度融合，助力制造業高質量發展。

進口貨物物流增速有所放緩。全年貨物進出(chū)口總額30.5萬億元，首破30萬億元，比上(shàng)年增長9.7%，出(chū)口額、進口額均創曆史新紀錄。但是(shì)貿易順差大(dà)幅收窄，進出(chū)口貨物貿易不(bù)平衡減弱，進出(chū)口貨物物流增速放緩較爲(wéi / wèi)明顯。2018年進口貨物物流總額爲(wéi / wèi)14.1萬億元，同比增長3.7%，增速較上(shàng)年回落5個(gè)百分點。

(三)社會物流總費用略有上(shàng)升

社會物流總費用略有上(shàng)升。2018年，全年社會物流總費用爲(wéi / wèi)13.3萬億元，同比增長9.8%，增速較上(shàng)年提高0.7個(gè)百分點。社會物流總費用與GDP的(de)比率爲(wéi / wèi)14.8%，較上(shàng)年略有上(shàng)升，其中保管費用和(hé / huò)管理費用是(shì)推高物流總費用的(de)重要(yào / yāo)因素。

運輸費用明顯回落。據中國(guó)物流與采購聯合會統計顯示，全年運輸費用6.9萬億元，同比增長6.5%，增速較上(shàng)年下滑4.3個(gè)百分點，運輸費用與GDP的(de)比率爲(wéi / wèi)7.7%，較上(shàng)年下降0.3個(gè)百分點。分析原因，主要(yào / yāo)是(shì)貨源增速放緩和(hé / huò)運輸結構調整。全年貨物運輸總量515億噸，同比增長7.1%，增速較上(shàng)年下滑2.2個(gè)百分點。其中，鐵路貨運量完成40.3億噸，同比增長9.2%，繼續保持較高增長速度。國(guó)務院辦公廳印發《推進運輸結構調整三年行動計劃》，提出(chū)實施鐵路運能提升、公路貨運治理、多式聯運提升等六大(dà)行動。“公轉鐵”力度持續加大(dà)。環渤海地(dì / de)區、山東省、長三角地(dì / de)區，沿海主要(yào / yāo)港口和(hé / huò)唐山港、黃骅港的(de)煤炭集港實現由鐵路或水路運輸，全年主要(yào / yāo)港口疏港礦石運量完成3.11億噸，同比增長11.2%。多式聯運漸成結構調整共識，第三批多式聯運示範工程項目名單發布。截止到(dào)2018年底，鐵路集裝箱業務同比增長33.4%，7個(gè)主要(yào / yāo)集裝箱鐵水聯運港口鐵水聯運量同比增長25%，多式聯運成爲(wéi / wèi)運輸結構調整的(de)重要(yào / yāo)着力點，助力降低社會物流成本。

保管與管理費用有所上(shàng)漲。全年保管費用4.6萬億元，同比增長13.8%，增速較上(shàng)年提高7.1個(gè)百分點。保管費用占GDP的(de)5.1%，較上(shàng)年提高0.4個(gè)百分比。管理費用1.8萬億元，同比增長13.5%，增速較上(shàng)年提高5.1個(gè)百分點。管理費用與GDP的(de)比率爲(wéi / wèi)2%，較上(shàng)年提高0.1個(gè)百分點，保管與管理費用快速擴張，成爲(wéi / wèi)物流成本增速較快的(de)主要(yào / yāo)原因。保管費用中，資金占用成本增長12.3%，增速較上(shàng)年提高9.6個(gè)百分點，反映當前實體經濟中融資難、融資貴，資金使用效率偏低，存貨資金周轉速率不(bù)高。倉儲成本增長13.3%，增速較上(shàng)年同期有所加快。主要(yào / yāo)是(shì)受物流用地(dì / de)難、用地(dì / de)貴影響，導緻倉儲租金總體上(shàng)漲。此外，配送成本、流通加工成本、包裝成本等保管費用以(yǐ)及人(rén)工成本等管理費用均保持較快增長，推高物流保管和(hé / huò)管理費用。受存貨成本增長壓力影響，企業降低庫存積極性較高，供應商管理庫存、零庫存、統倉統配等庫存管理模式逐步得到(dào)推廣。下一(yī / yì ／yí)階段，降低保管和(hé / huò)管理費用将成爲(wéi / wèi)物流降本增效的(de)重點方向。

(四)物流企業集中度增強

企業兼并重組做大(dà)做強。随着資本市場的(de)發展，兼并重組正在(zài)成爲(wéi / wèi)物流企業補齊短闆、跨越式發展的(de)重要(yào / yāo)手段。2018年，中遠海控完成收購東方海外，有望成爲(wéi / wèi)全球第三大(dà)集裝箱運營企業。順豐收購DHL在(zài)華供應鏈業務，加速向綜合物流服務商轉型。深圳投控入股怡亞通，打造高端服務産業集群。萬科物流并購太古冷鏈，布局全國(guó)冷鏈物流版圖。天地(dì / de)華宇并入上(shàng)汽物流闆塊，向綜合物流服務提供商全面轉型。中鐵快運與順豐組建合資公司發力高鐵快運，鐵路混改走向深入。中國(guó)郵政寄遞事業部成立，南航集團組建貨運物流企業等等。龍頭物流企業兼并重組活躍，優化自身戰略布局和(hé / huò)業務架構，加快向多元化、專業化和(hé / huò)規模化轉型。

市場集中度穩步提升。目前，全國(guó)物流相關法人(rén)單位數已近40萬家。一(yī / yì ／yí)批綜合實力強、引領作用大(dà)的(de)龍頭企業加速成長，在(zài)航運、電商、快遞、汽車、冷鏈等細分市場領域，出(chū)現了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)批超越或達到(dào)世界領先水平的(de)标杆企業。截至2019年2月，全國(guó)A級物流企業達5025家，其中，代表國(guó)内最高水平的(de)5A物流企業310家。在(zài)細分物流領域，星級冷鏈物流企業60家，星級車隊企業118家。“中國(guó)物流企業50強”主營業務收入超1萬億元，進入門檻增加到(dào)29.6億元，市場集中度進一(yī / yì ／yí)步提高。

(五)物流新動能引領變革

智慧物流創新迎來(lái)變革。物流互聯網全面連接物流資源，推動物流“在(zài)線化”發展。2018年，全國(guó)動态監控貨運車輛超過570萬輛。菜鳥啓動物流物聯網(IoT)戰略，推動物流數據化轉型。物流大(dà)數據加快應用，順豐聯合多家公司成立供應鏈大(dà)數據平台，深度挖掘行業數據價值。物流無人(rén)技術逐步推廣，部分城市開展無人(rén)駕駛貨車道(dào)路測試，“無人(rén)機、無人(rén)車、無人(rén)倉、無人(rén)配送、無人(rén)碼頭”等創新應用走在(zài)世界前列。“語音助手、單證識别、深度學習”等人(rén)工智能技術得到(dào)應用，區塊鏈技術應用在(zài)物流行業開始啓動。物流企業“數字化”轉型提速。流程可視化、操作自動化和(hé / huò)決策智能化水平成爲(wéi / wèi)重點。“互聯網+”物流促進“協同化”模式創新。無車承運試點企業取得積極成效，骨幹物流信息平台加快發展，産業“平台化”趨勢顯現。以(yǐ)中國(guó)外運爲(wéi / wèi)代表的(de)物流企業開啓智慧物流戰略，以(yǐ)全面數字化轉型爲(wéi / wèi)基礎開展運營模式、商業模式、組織模式的(de)全方位重構，推出(chū)“運易通”等一(yī / yì ／yí)批社會化物流平台，推動産業智慧化轉型之(zhī)路。越來(lái)越多的(de)物流企業加入智慧物流行列，“數字驅動、協同共享”的(de)産業生态體系逐步完善，産業互聯網迎來(lái)快速發展期。

供應鏈新動能逐步發力。2018年，商務部等7部門與中國(guó)物流與采購聯合會開展供應鏈創新與應用試點，55個(gè)城市列入試點城市，266家企業納入試點企業名單。越來(lái)越多的(de)制造、商貿和(hé / huò)物流企業加快向供應鏈轉型發展。例如，海爾集團在(zài)以(yǐ)用戶需求爲(wéi / wèi)中心的(de)理念下，以(yǐ)工業互聯網平台爲(wéi / wèi)基礎提供社會化服務，使廣大(dà)中小制造企業享受智能制造服務，助力提升産業鏈水平。據中國(guó)物流與采購聯合會與工業和(hé / huò)信息化部2018年聯合調研顯示，我國(guó)部分領先企業已處在(zài)供應鏈外部協同階段。從平均水平來(lái)看，我國(guó)企業仍普遍處于(yú)從内部集成到(dào)管理普及的(de)較低水平發展階段，供應鏈創新與應用還剛剛起步，發展潛力和(hé / huò)市場空間巨大(dà)。

(六)物流基礎設施建設提速

交通與物流基礎設施補短闆。2018年交通固定資産投資完成3.18萬億元。鐵路營業裏程将超過13萬公裏，高速公路通車裏程超過14萬公裏，沿海萬噸級泊位超過2400個(gè)，綜合交通運輸網絡加快完善。2018年，據中國(guó)物流與采購聯合會調查統計，全國(guó)運營、在(zài)建和(hé / huò)規劃的(de)各類物流園區超過1600個(gè)。近年來(lái)，物流樞紐建設受到(dào)重視，湖北省和(hé / huò)順豐籌資新建的(de)湖北鄂州民用機場正式獲批，建成後有望成爲(wéi / wèi)亞太區第一(yī / yì ／yí)個(gè)、全球第四個(gè)專業貨運樞紐。經國(guó)務院同意，國(guó)家發展改革委、交通運輸部會同相關部門發布了(le／liǎo)《國(guó)家物流樞紐布局和(hé / huò)建設規劃》，落實黨的(de)十九大(dà)關于(yú)加強物流等基礎設施網絡建設的(de)決策部署，科學推進國(guó)家物流樞紐布局和(hé / huò)建設。計劃到(dào)2020年和(hé / huò)2025年，分别确定30個(gè)和(hé / huò)150個(gè)左右國(guó)家物流樞紐，爲(wéi / wèi)建設國(guó)家物流樞紐網絡奠定良好基礎。

物流設施網絡化發展漸成趨勢。國(guó)家發展改革委、國(guó)土資源部、住房城鄉建設部公布第二批27家示範物流園區名單，物流園區逐步向連鎖化、品牌化、智慧化發展。傳化智聯加強網絡業務發展，打造共享班車和(hé / huò)物流聯盟，搭建全國(guó)幹線運輸網絡體系。中物聯牽頭成立的(de)百驿物聯搭建社會化服務平台，推動物流園區間互聯互通。物流企業網絡建設力度加大(dà)，主要(yào / yāo)快遞快運企業基本建成覆蓋城市和(hé / huò)農村的(de)快遞物流服務網絡。阿裏計劃投資千億建設國(guó)家智能物流骨幹網，提出(chū)國(guó)内24小時(shí)、全球72小時(shí)送達的(de)目标。國(guó)際物流網絡受到(dào)重視，物流海外倉和(hé / huò)國(guó)際倉加快網絡建設。物流網絡成爲(wéi / wèi)“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”戰略重要(yào / yāo)支撐，沿線物流通道(dào)和(hé / huò)樞紐布局建設力度加大(dà)。2018年，國(guó)内已有59個(gè)城市開通了(le／liǎo)中歐班列，全年開行超過6千列。物流通道(dào)和(hé / huò)園區樞紐聯動融合，編織覆蓋全國(guó)和(hé / huò)全球的(de)協同物流網絡，打造“通道(dào)+樞紐+網絡”的(de)現代物流運行體系。

(七)行業營商環境持續改善

供給側結構性改革深入推進。簡政減稅降費政策相繼出(chū)台和(hé / huò)逐步落地(dì / de)。5月16日，國(guó)務院總理李克強主持召開國(guó)務院常務會議，确定進一(yī / yì ／yí)步降低實體經濟物流成本的(de)措施，提出(chū)三個(gè)方面9項具體政策。其中，物流企業承租的(de)大(dà)宗商品倉儲設施用地(dì / de)減半征收城鎮土地(dì / de)使用稅，挂車減半征收車輛購置稅，貨車年審、年檢和(hé / huò)尾氣排放檢驗“三檢合一(yī / yì ／yí)”，取消4.5噸及以(yǐ)下普通貨運從業資格證和(hé / huò)車輛營運證，對貨運車輛推行跨省異地(dì / de)檢驗，推動取消高速公路省界收費站等政策措施已經逐步實施。《快遞暫行條例》正式出(chū)台、降低物流成本成爲(wéi / wèi)國(guó)務院大(dà)督查重點内容、車輛運輸車治理工作圓滿結束、交通運輸業增值稅稅率調整、出(chū)入境檢驗檢疫劃入海關總署、外商投資道(dào)路運輸業立項審批取消、優化跨省大(dà)件運輸并聯許可、規範公路治超執法行爲(wéi / wèi)、綠色貨運示範城市創建、規範和(hé / huò)優化城市配送車輛通行進一(yī / yì ／yí)步規範等政策出(chū)台，公平開放、競争有序的(de)物流行業營商環境持續優化。中國(guó)物流與采購聯合會作爲(wéi / wèi)行業社團組織，積極發揮橋梁和(hé / huò)紐帶作用，反映行業訴求，參與政府決策，爲(wéi / wèi)改善物流行業營商環境發揮着越來(lái)越大(dà)的(de)作用。

(八)基礎性工作穩步推進

教育培訓、統計、标準、誠信等基礎性工作有新進展。目前，全國(guó)已有610多所本科院校和(hé / huò)近2000所中、高職院校開設了(le／liǎo)物流專業，在(zài)校生規模達50萬人(rén)。已有60萬人(rén)參加了(le／liǎo)物流、采購等職業能力等級培訓與認證，多層次、全方位、高素質的(de)物流人(rén)才隊伍成長壯大(dà)。自2004年10月物流統計制度建立以(yǐ)來(lái)，已形成社會物流統計、物流業景氣指數、公路運價指數、倉儲指數、電商指數、快遞指數等指數系列。制造業采購經理指數(PMI)已成爲(wéi / wèi)國(guó)内知名、世界有影響的(de)觀察中國(guó)經濟走向的(de)“風向标”。自2003年9月全國(guó)物流标準化技術委員會建立以(yǐ)來(lái)，已制定并發布國(guó)家标準68項、行業标準52項、團體标準15項。自2007年建立物流企業信用評價制度以(yǐ)來(lái)，共評出(chū)A級信用企業648家。目前，我會在(zài)物流服務平台、即時(shí)配送等細分領域建立行業非誠信名單機制，強化行業規範自律，引導提升行業治理水平。

二、2019年我國(guó)物流業發展展望

當前，我國(guó)經濟運行穩中有變、變中有憂，物流業發展面臨的(de)國(guó)内外形勢正在(zài)發生深刻而(ér)複雜的(de)變化。自2018年12月份以(yǐ)來(lái)，中國(guó)制造業PMI指數連續三個(gè)月低于(yú)50%，雖然有春節因素影響，但是(shì)指數水平總體低于(yú)上(shàng)年同期，表明經濟下行壓力仍然較大(dà)。受此影響，物流規模增速将有所放緩，一(yī / yì ／yí)些制約行業發展的(de)長期性、結構性矛盾将集中顯現，結構調整陣痛持續增強，新舊動能轉換相互交織，下行壓力是(shì)行業面臨的(de)突出(chū)問題。

從不(bù)利因素看，一(yī / yì ／yí)是(shì)國(guó)際形勢影響市場預期。當前，世界經濟不(bù)穩定、不(bù)确定因素增加，特别是(shì)中美貿易摩擦對企業信心和(hé / huò)市場預期影響不(bù)可忽視，國(guó)際貿易波動幅度可能加大(dà)，國(guó)際供應鏈體系将加快重構，對國(guó)際航運、國(guó)際貨代等領域帶來(lái)直接影響，也(yě)将對國(guó)内物流需求産生一(yī / yì ／yí)定沖擊。目前，衡量國(guó)際貿易水平的(de)波羅的(de)海幹散貨運價指數(BDI)持續回落，表明國(guó)際貿易摩擦持續發酵對全球貿易和(hé / huò)全球物流産生一(yī / yì ／yí)定負面影響。

二是(shì)國(guó)内市場需求增速放緩。國(guó)内消費需求雖保持較快增長，但是(shì)增速有所下滑，社會消費品零售總額增速多年來(lái)首次低于(yú)10%，且實物消費增速低于(yú)服務消費增速，直接影響到(dào)社會物流需求增長。快遞業雖然仍保持較高增速，但是(shì)增速已連續幾年呈放緩态勢。此外，房地(dì / de)産開發投資增長受銷售放緩和(hé / huò)市場調控影響增速可能持續放緩，制造業投資特别是(shì)民間投資受投資信心和(hé / huò)利潤放緩影響有繼續放緩可能，将對社會物流需求增長帶來(lái)不(bù)利影響。

三是(shì)物流成本高、效率低問題依然嚴峻。企業成本上(shàng)漲壓力依然較大(dà)。資金、人(rén)工、能源等要(yào / yāo)素成本增長較快。物流用地(dì / de)難、用地(dì / de)貴問題日益尖銳，特别是(shì)在(zài)特大(dà)型、大(dà)中型城市，服務國(guó)内市場的(de)物流配套設施緊缺，拉高社會倉儲成本。物流運輸價格持續低迷，公路貨運價格已經跌至近5年來(lái)最低水平。由于(yú)各種運輸方式銜接不(bù)暢，中間環節多、損耗大(dà)，降低運輸成本難度加大(dà)。企業物流成本分散在(zài)産業鏈各個(gè)環節，物流服務質量總體偏低，一(yī / yì ／yí)體化解決方案設計能力和(hé / huò)專業化物流服務能力有待提高。

四是(shì)環保治理壓力持續加大(dà)。随着污染防治攻堅戰初戰告捷，下一(yī / yì ／yí)步将針對突出(chū)問題打好重點戰役。按照國(guó)務院部署，運輸結構調整将持續推進，2020年采暖季前，沿海主要(yào / yāo)港口和(hé / huò)唐山港、黃骅港的(de)礦石、焦炭等大(dà)宗貨物原則上(shàng)将改由鐵路或水路運輸。同時(shí)，重點地(dì / de)區将淘汰“國(guó)三”及以(yǐ)下排放柴油貨車100萬輛以(yǐ)上(shàng)，“公轉鐵”力度将持續加大(dà)。柴油貨車污染治理攻堅戰進入實施階段，以(yǐ)高污染高排放柴油貨車爲(wéi / wèi)重點，将建立實施最嚴格的(de)機動車“全防全控”環境監管制度。柴油車“國(guó)六”排放标準正式發布，各地(dì / de)加大(dà)車輛環保限行力度，“國(guó)三”及以(yǐ)下營運柴油貨車面臨提前淘汰，城市電動貨車替換仍面臨通行壓力，貨車通行難尚未有效緩解。

五是(shì)市場營商環境有待持續改善。目前，“放管服”改革進入深水區，行業治理難度日益增加，簡政放權之(zhī)後的(de)放管結合、優化服務還有待深化和(hé / huò)創新。物流業管理涉及部門多、協調難度大(dà)，與一(yī / yì ／yí)體化運作、網絡化經營的(de)物流運行模式不(bù)相适應。近年來(lái)，各部門出(chū)台了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)系列政策措施，但存在(zài)落實不(bù)到(dào)位、推進速度慢、地(dì / de)方協調難等問題。新興的(de)“互聯網+”物流領域出(chū)現的(de)新問題，傳統的(de)監管模式已經跟不(bù)上(shàng)時(shí)代需要(yào / yāo)，也(yě)對物流業治理體系和(hé / huò)治理能力現代化提出(chū)了(le／liǎo)新課題。

從有利因素看，一(yī / yì ／yí)是(shì)物流先導作用逐步顯現。當前，服務業對GDP增長的(de)貢獻率達到(dào)了(le／liǎo)近60%，物流業作爲(wéi / wèi)重要(yào / yāo)的(de)服務産業，基礎性、戰略性地(dì / de)位逐步鞏固，先導性作用開始顯現。黨的(de)十九大(dà)報告首次将物流基礎設施等同于(yú)水利、鐵路、公路、電網等網絡建設，進一(yī / yì ／yí)步提升了(le／liǎo)物流産業地(dì / de)位。繼全國(guó)物流園區規劃之(zhī)後，政府有關部門首次出(chū)台《國(guó)家物流樞紐布局和(hé / huò)建設規劃》，要(yào / yāo)求規劃建設一(yī / yì ／yí)批國(guó)家級物流樞紐。加快推進要(yào / yāo)素集聚和(hé / huò)資源整合，充分發揮在(zài)全國(guó)物流網絡中的(de)關鍵節點、重要(yào / yāo)平台和(hé / huò)骨幹樞紐作用，實現區域物流格局與産業布局重塑，将有效支撐“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”、“京津冀協同發展”“長江經濟帶”等國(guó)家戰略落地(dì / de)，促進區域協調發展，培育新的(de)經濟增長極。

二是(shì)産業鏈升級面臨機遇。國(guó)際貿易摩擦對我國(guó)帶來(lái)嚴峻挑戰的(de)同時(shí)也(yě)有重要(yào / yāo)機遇。我國(guó)産業鏈仍處于(yú)全球價值鏈的(de)中低端，供應鏈掌控能力不(bù)足是(shì)重要(yào / yāo)因素。最近一(yī / yì ／yí)期世界銀行發布的(de)全球供應鏈績效指标(LPI)，中國(guó)排名27位，與世界發達國(guó)家還有一(yī / yì ／yí)定差距。全球經濟已經進入供應鏈時(shí)代，掌控現代供應鏈體系是(shì)體現國(guó)家競争力的(de)重要(yào / yāo)标志，也(yě)是(shì)現代化經濟體系建設的(de)應有之(zhī)義。國(guó)際貿易摩擦加劇要(yào / yāo)求我們重新審視國(guó)家供應鏈體系安全，防範供應鏈風險，推動先進制造業與現代服務業深度融合，重構國(guó)家供應鏈體系。下一(yī / yì ／yí)階段，随着國(guó)家供應鏈試點城市、試點企業工作推進，将逐步提升産業鏈水平，有效支撐實體經濟，助力經濟高質量發展。

三是(shì)科技發展孕育發展新動能。新一(yī / yì ／yí)輪産業革命、技術革命深入推進，成爲(wéi / wèi)行業發展的(de)強大(dà)引擎。物聯網、雲計算、大(dà)數據、人(rén)工智能、區塊鏈等一(yī / yì ／yí)些重大(dà)技術與産業深度融合，創造行業新業态，“互聯網+”物流模式不(bù)斷創新。數字經濟引領創新發展，産業互聯網深入推進，将改變傳統物流運作方式和(hé / huò)商業模式，行業新動能不(bù)斷培育壯大(dà)。當然，面對新一(yī / yì ／yí)輪技術革命，傳統物流企業的(de)觀念轉變和(hé / huò)戰略轉型速度稍顯不(bù)足。如何推動廣大(dà)物流企業擁抱互聯網，全面實現物流數字化、智能化改造，加入到(dào)智慧物流生态體系的(de)構建，形成“數字驅動、協同共享”的(de)産業新生态是(shì)下一(yī / yì ／yí)步面臨的(de)新機遇。

總體來(lái)看，我國(guó)物流業仍然處于(yú)重要(yào / yāo)的(de)戰略機遇期。面對國(guó)内外形勢和(hé / huò)各種因素疊加，我國(guó)物流業下行壓力較大(dà)，保持平穩增長的(de)難度将更大(dà)。預計2019年我國(guó)物流業仍将運行在(zài)合理區間，社會物流運行效率将繼續保持平穩。

2019年是(shì)新中國(guó)成立70周年，也(yě)是(shì)決勝全面建成小康社會的(de)關鍵之(zhī)年。在(zài)新的(de)形勢下，我們要(yào / yāo)堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展，堅持以(yǐ)供給側結構性改革爲(wéi / wèi)主線，加大(dà)改革開放力度，圍繞“物流強國(guó)”的(de)目标，建設現代物流服務新體系，引導物流降本增效向提質增效轉變，深入挖掘需求創造力，培育科技創新力，打造品牌開拓力，增強國(guó)家物流競争力，全面推進物流高質量發展，有力支撐現代化經濟體系建設。

2019年及今後一(yī / yì ／yí)段時(shí)期，以(yǐ)建設“物流強國(guó)”爲(wéi / wèi)新時(shí)代物流業的(de)新使命，建議抓好以(yǐ)下重點工作。

一(yī / yì ／yí)是(shì)做好國(guó)家重大(dà)戰略的(de)物流服務保障。适應“制造強國(guó)”戰略，推進供應鏈物流創新;抓住“消費升級”戰略，重點推進消費物流發展;圍繞“鄉村振興”戰略，構建農業、農村物流服務體系;根據“京津冀協同發展”、“長江經濟帶”、“粵港澳大(dà)灣區”和(hé / huò)“長三角一(yī / yì ／yí)體化”等區域協調發展戰略，調整優化區域物流布局;順應“軍民融合”戰略，形成軍事物流和(hé / huò)社會物流兼容、應急物流和(hé / huò)平時(shí)物流兼顧的(de)物流服務保障體系;構建符合“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”建設需要(yào / yāo)的(de)物流服務網絡，積極融入全球供應鏈體系。

二是(shì)推進物流業與相關産業深度融合。深入挖掘制造、商貿行業物流需求，尋找行業新的(de)增長點。發展服務型制造，推進産業物流向社會化、服務化轉型。充分利用互聯網技術，建設産業物流融合發展平台，提供平台化、社會化、專業化的(de)物流服務。鼓勵物流業深度介入各相關産業産前、産中和(hé / huò)産後全産業鏈服務，開展銷售、生産、采購及逆向物流預測預警，更好發揮物流業的(de)支撐服務和(hé / huò)先導帶動作用。

三是(shì)引導物流企業轉型升級和(hé / huò)動能轉換。鼓勵物流企業通過兼并重組、聯盟合作、上(shàng)市融資等多種形式實現規模擴張、資源集聚，加緊樹立行業品牌，培育一(yī / yì ／yí)批實力雄厚、模式先進，行業領先、國(guó)際知名的(de)大(dà)型物流企業。鼓勵物流企業技術改造和(hé / huò)裝備升級，提升自動化、柔性化、可視化、智能化水平，提高運行效率和(hé / huò)服務能力。打破傳統産業邊界，推動産業平台化發展，建立和(hé / huò)諧共生的(de)産業生态體系。

四是(shì)促進物流降本增效向提質增效轉變。進一(yī / yì ／yí)步降低物流稅費、通行、融資、用地(dì / de)、審批等制度性交易成本，發揮制度創新在(zài)降低物流成本中的(de)重要(yào / yāo)作用。引導物流企業調整資源配置方式和(hé / huò)運輸結構，推動技術、組織、模式和(hé / huò)管理創新，提升物流企業綜合競争力。引導工商企業優化物流成本管理，從降低物流企業成本向降低企業物流成本乃至整個(gè)供應鏈物流成本轉變。大(dà)力推廣應用現代供應鏈等新模式和(hé / huò)智慧物流等新技術，降低全鏈路物流成本，提高物流供給質量和(hé / huò)運行效率。

五是(shì)加強物流基礎設施網絡協同。科學規劃和(hé / huò)實施國(guó)家物流樞紐布局，明确物流基礎設施用地(dì / de)屬性，加大(dà)中西部内陸地(dì / de)區、大(dà)中型消費城市、重點制造産業集群的(de)樞紐設施配套。持續推進物流園區、配送中心、末端網點等物流基礎設施短闆建設。規劃完善城市物流網點布局，科學制定配送車輛通行規則，緩解城市物流“最後一(yī / yì ／yí)公裏”難題。加強區域物流設施有效銜接，促進物流園區示範引領和(hé / huò)互聯互通，依托行業協會實施全國(guó)百家骨幹物流園區“互聯互通”工程，發揮社會物流網絡整體效能。

六是(shì)鼓勵供應鏈創新與應用。推動建立供應鏈綜合服務平台，拓展質量管理、追溯服務、金融服務、研發設計等功能，提供采購執行、物流服務、分銷執行、融資結算、商檢報關等一(yī / yì ／yí)體化服務。開展供應鏈創新與應用試點示範，引導工商企業聚焦整合資源、優化流程、協同創新。加強數字供應鏈、智能供應鏈研究，提升供應鏈的(de)數字化、可視化和(hé / huò)智能化水平。積極穩妥發展供應鏈金融，有效服務實體經濟。

七是(shì)實施智慧物流發展戰略。制定智慧物流專項規劃，編制智能物流技術裝備路線圖，開展重大(dà)智能技術裝備科技攻關。鼓勵社會資本設立産業投資基金，推動智慧物流模式創新。出(chū)台财稅引導政策，解決新技術、新模式、新業态出(chū)現的(de)數字化治理問題和(hé / huò)政策障礙。鼓勵骨幹物流信息平台建設，實現物流要(yào / yāo)素全面連接，實施中小物流企業數字化、智能化改造工程。加強數字物流基礎設施建設，建設物流互聯網，引導基礎設施線上(shàng)線下融合發展。

八是(shì)大(dà)力發展綠色低碳物流。有序推進運輸結構調整，分階段分步驟引導不(bù)達标車輛退出(chū)市場，鼓勵清潔車輛在(zài)物流領域的(de)應用，引導清潔車輛更新替換，科學制定柴油貨車污染治理方案，加大(dà)财政政策支持力度，切忌政策“一(yī / yì ／yí)刀切”。大(dà)力推廣綠色物流技術，開展綠色物流、綠色配送、綠色倉儲、綠色包裝等科技攻關，支持液化天然氣車輛、倉庫屋頂太陽能發電等綠色裝備技術應用。鼓勵托盤循環共用、集裝箱多式聯運、挂車共享租賃等綠色裝備設施共享。

九是(shì)培育高素質物流人(rén)才隊伍。加強物流領域理論研究，逐步完善物流理論體系、學科體系和(hé / huò)專業人(rén)才培養體系。深入推進産學研結合，開展專業化、定制化職業培訓，提高物流從業人(rén)員整體素質。加強社會保障制度建設，改善從業人(rén)員工作條件、降低工作風險、提高社會福利待遇。通過多種方式關心關愛行業從業人(rén)員，增加從業人(rén)員的(de)獲得感、歸屬感和(hé / huò)榮譽感。

十是(shì)夯實行業基礎工作，提升市場治理能力。充分發揮行業協會服務企業、服務行業、服務政府的(de)作用，圍繞“物流強國(guó)”建設目标，建立符合物流高質量發展的(de)指标體系、政策體系、标準體系、統計體系、績效評價體系，完善行業治理體系和(hé / huò)治理機制。加強部門統籌和(hé / huò)地(dì / de)方協調，抓好已有政策的(de)落實，根據出(chū)現的(de)新情況和(hé / huò)新問題，研究出(chū)台新的(de)配套政策。進一(yī / yì ／yí)步深化“放管服”改革，推廣“互聯網+”政務服務模式創新，全面推行便民服務措施。開展平台數字化治理，創新“政府監管平台、平台管理企業”的(de)監管方式。充分發揮行業協會作用，推進誠信體制建設，加強社會統籌協調，形成協同治理機制，營造統一(yī / yì ／yí)、開放、規範、有序的(de)物流營商環境。

改革開放四十年來(lái)，我國(guó)物流業實現了(le／liǎo)曆史性變革，取得了(le／liǎo)輝煌成就(jiù)，積累了(le／liǎo)豐富經驗。面對新的(de)風險和(hé / huò)挑戰，我國(guó)物流業長期向好的(de)态勢不(bù)會改變，仍擁有巨大(dà)的(de)發展空間。站在(zài)新的(de)曆史起點上(shàng)，我們要(yào / yāo)适應新形勢、把握新使命，全面提升國(guó)家物流競争力，逐步完善現代物流服務新體系，爲(wéi / wèi)建設現代化“物流強國(guó)”，推動經濟高質量發展做出(chū)應有貢獻，以(yǐ)優異成績慶祝中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)成立70周年。

從業青年的(de)職業發展和(hé / huò)社會融入”的(de)調研。調研顯示，一(yī / yì ／yí)線配送人(rén)員已突破300萬，他(tā)們中絕大(dà)部分爲(wéi / wèi)18至35歲的(de)青年(如圖所示)，近一(yī / yì ／yí)半的(de)快遞小哥每天工作10至12小時(shí)。

目前，直營快遞公司采用較爲(wéi / wèi)傳統的(de)招工用人(rén)模式，但更多的(de)企業采用加盟制運營，總部對加盟網點缺乏實際監管。外賣平台更是(shì)讓配送員在(zài)網絡注冊，與平台不(bù)産生法律意義上(shàng)的(de)直接勞動關系。

在(zài)全國(guó)兩會期間，全國(guó)青聯上(shàng)交提案，建議市場監督管理部門适應互聯網和(hé / huò)電子(zǐ)商務發展的(de)特點，明确加盟、承包、代理的(de)主體資格及其責任義務，通過規範經營主體來(lái)規範勞動關系。要(yào / yāo)求快遞配送企業加強對加盟網點管理，不(bù)能“一(yī / yì ／yí)包了(le／liǎo)之(zhī)”，明确其應有的(de)管理責任，将加盟網點納入監管督查範圍。發揮行業協會積極作用，建立行業管理規範和(hé / huò)标準，對企業實行守信聯合激勵和(hé / huò)失信聯合懲戒。

勞動關系複雜、職業保障差、職業前景不(bù)明确……針對快遞小哥面臨的(de)諸多問題，全國(guó)人(rén)大(dà)代表、江蘇省泗洪縣歸仁郵政支局局長殷勇建議，強化勞動保障，建議人(rén)力資源和(hé / huò)社會保障部門盡快研究快遞配送等新業态中的(de)勞動關系和(hé / huò)社會保障問題，規範快遞配送人(rén)員的(de)工資标準、合同條款、商業保險等，加大(dà)勞動保障監察執法、争議調解仲裁力度。

推進快遞配送行業制定合理的(de)參保方案，根據職業環境和(hé / huò)行業特性，建立多層次社會保險體系，盡快建立城鄉之(zhī)間、地(dì / de)區之(zhī)間的(de)社會保險轉接平台，加大(dà)意外傷害險的(de)商業彌補力度。

問題2：高強度工作無暇顧及個(gè)人(rén)生活

期待更多服務“禮包”，提升城市融入感

快遞業尤其是(shì)一(yī / yì ／yí)線網點長期保持高強度、高負荷的(de)工作節奏，員工工作壓力大(dà)，照顧家庭的(de)時(shí)間少之(zhī)又少，很多單身男青年面臨着無暇顧及個(gè)人(rén)感情生活的(de)窘境。據不(bù)完全統計，在(zài)快遞業中，外來(lái)務工人(rén)員占了(le／liǎo)相當大(dà)的(de)比例，城市安家和(hé / huò)子(zǐ)女教育等問題不(bù)容忽視，随之(zhī)而(ér)來(lái)的(de)則是(shì)缺乏融入感和(hé / huò)歸屬感。

山東順豐總經理助理兼公共事務部負責人(rén)付興斌認爲(wéi / wèi)：“要(yào / yāo)解決這(zhè)方面的(de)問題，單純地(dì / de)依靠企業層面的(de)薪酬制度和(hé / huò)福利保障不(bù)太現實。”他(tā)希望政府能夠在(zài)未來(lái)給予快遞員這(zhè)一(yī / yì ／yí)群體更多的(de)關注和(hé / huò)政策支持，有效解決快遞從業人(rén)員在(zài)城市生活的(de)後顧之(zhī)憂。

以(yǐ)廣州省湛江市經濟開發區爲(wéi / wèi)例，該開發區有41%的(de)快遞從業人(rén)員的(de)婚姻狀況爲(wéi / wèi)未婚，男女比例約爲(wéi / wèi)6∶1。在(zài)此前廣東舉辦的(de)“快遞小哥與人(rén)大(dà)代表、政協委員面對面”座談會上(shàng)，湛江市人(rén)大(dà)代表、經濟開發區黨政辦副主任梁德英建議：“有些單位男同志多，有些單位女同志多。我認爲(wéi / wèi)可以(yǐ)有針對性地(dì / de)開展一(yī / yì ／yí)些活動，比如快遞業與超市、家政、幼教等行業組織一(yī / yì ／yí)些聯歡會。”

除了(le／liǎo)單身男青年較多的(de)問題，調研過程中也(yě)有快遞員表示融入城市有較大(dà)阻力，特别是(shì)住房問題難以(yǐ)解決。針對這(zhè)一(yī / yì ／yí)問題，北京市組織召開了(le／liǎo)促進快遞行業規範健康發展座談會，爲(wéi / wèi)快遞企業、快遞小哥送上(shàng)了(le／liǎo)專屬“服務包”，其中就(jiù)有解決快遞員住宿問題等生活方面的(de)措施，提出(chū)将提供2400套(間)租賃房源(含續租、新增)，并按照一(yī / yì ／yí)定比例規劃建設一(yī / yì ／yí)批隻租不(bù)售、統一(yī / yì ／yí)管理的(de)快遞員工集體宿舍和(hé / huò)配套設施作爲(wéi / wèi)宿舍，幫助快遞員工解決住宿問題。今後，在(zài)服務北京市民的(de)同時(shí)，快遞小哥也(yě)将感受到(dào)更多的(de)人(rén)性化服務。

問題3：“最後一(yī / yì ／yí)公裏”派送仍是(shì)“痛點”

末端設施共享化，爲(wéi / wèi)快遞小哥減負

快遞電動三輪車、摩托車、燃油助力車通行和(hé / huò)停靠難，是(shì)快遞小哥頭疼的(de)“老問題”。從另一(yī / yì ／yí)方面講，快遞行業多以(yǐ)派件多少計酬，爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)搶時(shí)間、搶運單，一(yī / yì ／yí)些快遞員違反交通法規、占用機動車車道(dào)等違章行爲(wéi / wèi)屢見不(bù)鮮，也(yě)給城市交通治理帶來(lái)難題。

調研顯示，“最後一(yī / yì ／yí)公裏”派送是(shì)普遍困擾社會、行業和(hé / huò)快遞從業者、消費者、城市管理者的(de)最大(dà)“痛點”之(zhī)一(yī / yì ／yí)，亟待通過發展驿站等快遞末端共享服務平台、推動集約化配送進社區等方式加快解決。

爲(wéi / wèi)此，殷勇建議，公安交管部門要(yào / yāo)對快遞配送車輛的(de)車型、載重、制動标準及使用管理進行規定，制定上(shàng)路行駛和(hé / huò)停靠标準，同時(shí)，充分考慮到(dào)新舊車更新換代的(de)實際周期，逐步淘汰不(bù)合格車輛。

城市規劃和(hé / huò)管理部門将快遞終端設施納入城市公共服務基本建設範疇，使智能投遞櫃等快遞終端設施能和(hé / huò)垃圾站、郵政投遞點等一(yī / yì ／yí)樣在(zài)社區公共服務設施建設中予以(yǐ)統籌考慮。并充分利用社區閑置空間，提高現有物流資源的(de)使用效率，減少無效投遞。

國(guó)家郵政局大(dà)力推進快遞“進社區”“進高校”以(yǐ)來(lái)，已取得顯著成效，但多地(dì / de)仍存在(zài)不(bù)同程度的(de)末端投遞難題。全國(guó)人(rén)大(dà)代表、杭州技師學院教師楊金龍建議，可以(yǐ)由國(guó)家有關部門進行頂層設計，将快遞服務作爲(wéi / wèi)基本公共服務，将快遞末端共享服務設施作爲(wéi / wèi)便民利民項目，納入城市規劃，在(zài)用地(dì / de)、設立等方面提供便利。

各級住建部門提升新建住宅小區的(de)驗收标準，明确配套快遞設施用地(dì / de)和(hé / huò)場所。主管部門、行業協會鼓勵和(hé / huò)引導住宅小區設置快遞綜合末端平台，不(bù)收或少收取進門費，引進優質企業開展社區快遞末端運營。各級市場監管、商務、郵政等部門也(yě)要(yào / yāo)加強對末端服務創新的(de)引導和(hé / huò)管理，鼓勵企業通過科技手段提升站點運營安全性，保障快遞末端共享服務設施高效、優質、安全運行。

                              （類型：轉載   來(lái)源：中國(guó)物流與采購聯合會   作者：何黎明 ）