人(rén)民網北京1月9日電 （記者喬雪峰） 從今年1月1日零時(shí)起，全國(guó)29個(gè)聯網省份(海南和(hé / huò)西藏無收費公路)的(de)487個(gè)高速公路省界收費站全部取消。目前，聯網運行已經有一(yī / yì ／yí)周時(shí)間，出(chū)現了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)些問題。

有網友反應，有的(de)收費站出(chū)現擁堵現象，部分車主發現高速公路通行費比以(yǐ)前高了(le／liǎo)，尤其是(shì)個(gè)别大(dà)貨車司機表示通行費較之(zhī)前大(dà)幅增加。針對這(zhè)些問題，人(rén)民網記者采訪了(le／liǎo)交通運輸部相關負責人(rén)和(hé / huò)專家進行了(le／liǎo)回應。

一(yī / yì ／yí)問：爲(wéi / wèi)何有些高速公路收費站出(chū)入口變堵了(le／liǎo)？

取消高速公路省界收費站、基本實現ETC覆蓋，目的(de)是(shì)有利于(yú)提高出(chū)行效率、減少收費站擁堵等現象。但是(shì)，部分高速公路收費站出(chū)入口卻出(chū)現了(le／liǎo)擁堵現象。

對此，交通運輸部公路局路網管理處處長顧志峰接受人(rén)民網記者采訪時(shí)表示，首先，新系統在(zài)元旦假期期間啓用，元旦是(shì)出(chū)行高峰期會造成擁堵。其次，由于(yú)聯網收費系統剛剛切換，個(gè)别地(dì / de)方運行不(bù)太穩定，出(chū)現一(yī / yì ／yí)些異常的(de)通行費費額，導緻出(chū)現車流擁堵，第三，收費政策調整以(yǐ)後，一(yī / yì ／yí)部分貨車司機對政策不(bù)太了(le／liǎo)解，詢問收費員相關收費政策情況導緻人(rén)工收費通道(dào)擁堵。“總體上(shàng)，自1月1日零時(shí)高速公路省界收費站撤站并網以(yǐ)來(lái)，全國(guó)高速公路網絡總體運行平穩，高速公路收費站出(chū)入口并未造成大(dà)面積擁堵。”

據了(le／liǎo)解，1月1日聯網運行之(zhī)後，每個(gè)收費站的(de)人(rén)工收費通道(dào)減少，導緻未安裝ETC的(de)車輛隻能走人(rén)工車道(dào)，造成高速公路收費站擁堵。顧志峰表示，在(zài)撤站、并網的(de)工作推進中，除了(le／liǎo)固定的(de)人(rén)工和(hé / huò)ETC通道(dào)外，交通運輸部還要(yào / yāo)求每個(gè)收費站在(zài)入口、出(chū)口方向至少再保留一(yī / yì ／yí)條混合車道(dào)，滿足人(rén)工交費車輛通行需要(yào / yāo)，保障車輛快速通行。

二問：爲(wéi / wèi)何有些客車高速收費比以(yǐ)前高

“取消高速公路省界收費站後，收費方式由之(zhī)前的(de)按照最短路徑收費變爲(wéi / wèi)按照精确路徑收費，體現多用路多收費、少用路少收費的(de)原則。”顧志峰表示，少部分車輛的(de)應交通行費額可能會出(chū)現一(yī / yì ／yí)些變化，但是(shì)正常情況下調整計費方式不(bù)會增加通行費用，由于(yú)客車通行費收費标準沒有發生變化，理論上(shàng)應交通行費也(yě)不(bù)會發生變化。

顧志峰指出(chū)，在(zài)這(zhè)次改革中，将車長小于(yú)6米的(de)8座和(hé / huò)9座小型客車的(de)車輛通行費車型分類，統一(yī / yì ／yí)由二類調整爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)類，其應交的(de)通行費還将出(chū)現較大(dà)幅度的(de)下降。

交通運輸部公路科學研究院副院長李愛民表示，取消高速公路省界收費站并不(bù)是(shì)取消收費，而(ér)是(shì)通過技術手段改變了(le／liǎo)收費方式，目的(de)就(jiù)是(shì)實現車輛不(bù)停車快捷交費，與此同時(shí)，由于(yú)計費方式實現了(le／liǎo)精準收費，在(zài)實際運行中，車輛的(de)收費水平就(jiù)會産生一(yī / yì ／yí)些變化。

李愛民進一(yī / yì ／yí)步介紹說(shuō)，取消高速公路省界收費站前，除浙江、廣東、四川等省份高速公路實現了(le／liǎo)精準收費和(hé / huò)拆賬以(yǐ)外，大(dà)多數省份高速公路收費采用最短路徑收費。也(yě)就(jiù)是(shì)說(shuō)，不(bù)管實際走了(le／liǎo)多遠的(de)路，都是(shì)按照起點和(hé / huò)終點之(zhī)間的(de)最短路徑收取通行費。取消高速公路省界收費站後，在(zài)高速公路沿線，每逢有交通量發生變化的(de)路段(有出(chū)口或有入口)，均新建了(le／liǎo)門架，每個(gè)門架負責收取其所在(zài)路段的(de)費用，實現了(le／liǎo)分段精确收費，也(yě)就(jiù)是(shì)說(shuō)走多少路交多少錢。因此，在(zài)走了(le／liǎo)兩點之(zhī)間較長路段的(de)車輛，其通行費較之(zhī)前按照最短路徑計費的(de)費額會有增加。

此外，收費額取整規則也(yě)由原來(lái)的(de)取整到(dào)“0元、5元”調整爲(wéi / wèi)ETC車輛取整到(dào)“分”、人(rén)工收費車輛取整到(dào)“元”，相應費額也(yě)會“有升有降”。李愛民舉例說(shuō)，“原來(lái)從甲地(dì / de)到(dào)乙地(dì / de)，按照收費費率乘以(yǐ)裏程，得出(chū)收費金額是(shì)8元，實際收費就(jiù)取整到(dào)10元，如果得出(chū)的(de)金額是(shì)12元，也(yě)會取整到(dào)收10元。撤站後，是(shì)8元就(jiù)收8元，是(shì)12元就(jiù)收12元，與原來(lái)的(de)收費制式相比，精确計費更加準确，更加公平合理。”

還有一(yī / yì ／yí)些省份，對客車實施降檔收費。例如上(shàng)海市二類客車按一(yī / yì ／yí)類客車收費，廣東省四類客車按三類客車收費，這(zhè)些地(dì / de)區相應客車的(de)收費水平也(yě)顯著降低。

三問：爲(wéi / wèi)何有些貨車車主發現高速收費比以(yǐ)前多

取消高速公路省界收費站後，貨車通行高速公路時(shí)，收費由計重收費調整爲(wéi / wèi)按車軸數（車型）收費，部分貨車車主發現收費比之(zhī)前要(yào / yāo)高。

“改革後實載率高的(de)貨車收費比以(yǐ)前明顯降低，但在(zài)空載或者半載狀态下可能會比之(zhī)前略有增加。”顧志峰告訴記者，根據新的(de)收費規則，各地(dì / de)收費标準按裏程加權平均的(de)車貨總質量爲(wéi / wèi)重要(yào / yāo)依據制定，要(yào / yāo)求實現“兩個(gè)确保”:一(yī / yì ／yí)是(shì)确保貨車通行費總體負擔不(bù)增加；二是(shì)确保同一(yī / yì ／yí)收費車型在(zài)标準狀态下的(de)應交通行費不(bù)大(dà)于(yú)計重收費時(shí)的(de)費額。

李愛民表示，各地(dì / de)在(zài)制定按軸收費的(de)标準時(shí)，是(shì)以(yǐ)2018年全省高速公路所有貨車的(de)車貨總重和(hé / huò)行駛裏程加權平均結果爲(wéi / wèi)重要(yào / yāo)依據，按車型收費後，對于(yú)同一(yī / yì ／yí)軸型車輛，不(bù)論裝多裝少，都執行同一(yī / yì ／yí)收費标準。

那麽問題來(lái)了(le／liǎo)，本次調整明确提到(dào)“确保不(bù)增加貨車通行費總體負擔”，爲(wéi / wèi)什麽貨車司機會感覺通行費增加了(le／liǎo)呢？

顧志峰表示，本次調整的(de)要(yào / yāo)求是(shì)确保每一(yī / yì ／yí)類收費車型在(zài)标準裝載狀态下的(de)應交通行費額均不(bù)大(dà)于(yú)原計重收費的(de)應交通行費額。各類貨車越接近标準裝載，較計重收費時(shí)越節省通行費。

顧志峰指出(chū)，爲(wéi / wèi)确保“兩個(gè)确保”原則落到(dào)實處，交通運輸部組織力量對各地(dì / de)的(de)費率調整方案進行深入研究分析，督促各地(dì / de)嚴格落實，并實現貨車收費标準比滿載至少下降10%。絕不(bù)允許各地(dì / de)借機提高收費标準，增加貨車負擔。“建議相關企業加強運輸組織，通過提高實載率，實現通行費負擔不(bù)增加。”

此外，在(zài)繼續實施鮮活農産品運輸“綠色通道(dào)”政策基礎上(shàng)，交通運輸部已會同相關部門印發通知，明确要(yào / yāo)求各地(dì / de)全面推廣高速公路差異化收費等費率優惠政策措施，全面提高車輛通行效率、降低車輛通行費負擔。

四問：爲(wéi / wèi)何要(yào / yāo)調整貨車高速收費方式？

在(zài)2019年5月28日舉行的(de)交通部新聞發布會上(shàng)，交通運輸部新聞發言人(rén)吳春耕就(jiù)曾談及爲(wéi / wèi)何調整貨車計費方式。他(tā)指出(chū)，随着近年來(lái)我國(guó)治超工作的(de)持續深入開展，高速公路嚴重違法超限超載已經得到(dào)有效遏制。特别是(shì)在(zài)當前要(yào / yāo)求取消高速公路省界收費站，實現不(bù)停車快捷收費的(de)背景下，繼續實施計重收費，沿用過去的(de)操作模式，不(bù)利于(yú)貨車的(de)快捷通行，降低貨車通行效率，影響“不(bù)停車快捷收費”目标的(de)實現。

因此，交通運輸部優化調整貨車計費方式，統一(yī / yì ／yí)由計重收費調整爲(wéi / wèi)按車(軸)型收費。

“世界上(shàng)大(dà)多數國(guó)家采用按車型計費方式收取貨車車輛通行費，将貨車計費方式由計重收費調整爲(wéi / wèi)按車(軸)型收費，不(bù)僅有利于(yú)貨車使用ETC，實現不(bù)停車快捷通行，還能促進物流業提速增效。”顧志峰對記者表示，2005年以(yǐ)前，我國(guó)也(yě)是(shì)按車型收費的(de)，按标記噸位劃分貨車車型進行收費，出(chū)現了(le／liǎo)很多“大(dà)噸小标”現象，超限超載現象頻發。2005年以(yǐ)後，爲(wéi / wèi)遏制超限超載，保護人(rén)民群衆生命财産和(hé / huò)公路基礎設施安全，根據交通運輸部統一(yī / yì ／yí)部署，我國(guó)逐步推行收費公路貨車實行計重收費，但由于(yú)計重收費需要(yào / yāo)停車稱重，在(zài)一(yī / yì ／yí)定程度上(shàng)影響了(le／liǎo)貨車通行效率。

爲(wéi / wèi)此，交通運輸部按照國(guó)務院統一(yī / yì ／yí)部署，會同有關部門指導各地(dì / de)，優化調整貨車計費方式，統一(yī / yì ／yí)由計重收費調整爲(wéi / wèi)按車(軸)型收費。爲(wéi / wèi)确保不(bù)增加貨車總體通行費負擔，交通運輸部将指導各地(dì / de)根據《收費公路管理條例》等有關規定，科學測算并依法調整貨車通行費費率，統籌維護好重車和(hé / huò)空車、高速公路使用者與投資者和(hé / huò)經營管理者的(de)合法權益。

吳春耕指出(chū)，在(zài)指導各地(dì / de)調整貨車計費方式的(de)同時(shí)，交通運輸部還部署各地(dì / de)加快推進高速公路入口稱重檢測，嚴格禁止違法超限超載車輛進入高速公路行駛，切實保護廣大(dà)人(rén)民群衆生命财産安全。

“從微觀和(hé / huò)操作層面保證貨車通行費總體負擔不(bù)增加，對于(yú)滿載的(de)車輛來(lái)說(shuō)，費額将明顯下降。”李愛民則表示，爲(wéi / wèi)實現新舊計費方式平穩過渡，根據《國(guó)務院辦公廳關于(yú)印發深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案的(de)通知》(國(guó)辦發〔2019〕23号)，交通運輸部會同有關部門印發專門通知，督促指導各地(dì / de)以(yǐ)本省(區、市)2018年按裏程加權平均的(de)貨車的(de)車貨總質量爲(wéi / wèi)重要(yào / yāo)依據，計算通行費費率，确保不(bù)增加貨車通行費總體負擔，确保同一(yī / yì ／yí)收費車型在(zài)标準裝載狀态下的(de)應交通行費額不(bù)大(dà)于(yú)計重收費時(shí)的(de)費額。

李愛民指出(chū)，在(zài)不(bù)超限超載運輸的(de)前提下，各類貨車越接近标準裝載，較計重收費時(shí)越節省通行費，當然，對于(yú)空載、輕載車輛，費額可能會出(chū)現增加，建議相關企業加強運輸組織，通過提高實載率，享受計費方式調整的(de)政策紅利。

（來(lái)源：人(rén)民網-财經頻道(dào)）