【交通運輸部新聞發言人(rén) 吳春耕】11-28 14:04:21 

女士們、先生們，新聞媒體的(de)朋友們： 

大(dà)家下午好！歡迎各位記者朋友參加交通運輸部11月例行新聞發布會，感謝大(dà)家長期以(yǐ)來(lái)對交通運輸行業的(de)關心和(hé / huò)支持。 

大(dà)家可能并不(bù)了(le／liǎo)解，我國(guó)是(shì)危險品的(de)生産和(hé / huò)使用大(dà)國(guó)，每天有近300萬噸的(de)危險物品運輸在(zài)道(dào)路上(shàng)，這(zhè)些危險品包括危險化學品、爆炸物品、煙花爆竹等，種類繁多、理化性質複雜，運輸過程中一(yī / yì ／yí)旦發生事故，容易造成較大(dà)的(de)人(rén)員傷亡和(hé / huò)财産損失。比如說(shuō)大(dà)家都知道(dào)的(de)天津港“8.12”爆炸事故，主要(yào / yāo)就(jiù)是(shì)危險化學品爆炸，其危險程度可見一(yī / yì ／yí)斑。因此，危險貨物道(dào)路運輸的(de)安全生産工作事關國(guó)家和(hé / huò)人(rén)民的(de)生命财産安全，也(yě)事關國(guó)家經濟發展和(hé / huò)社會和(hé / huò)諧穩定。 

截至2018年底，全國(guó)共有危險貨物道(dào)路運輸企業1.23萬家，車輛37.3萬輛，從業人(rén)員160萬人(rén)，危險品（道(dào)路）運輸量占危險品運輸總量的(de)70%，還有一(yī / yì ／yí)些是(shì)通過水運、鐵路等方式。爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)進一(yī / yì ／yí)步加強危險品道(dào)路運輸安全管理，我部聯合公安部等五部制定了(le／liǎo)《危險貨物道(dào)路運輸安全管理辦法》，力圖從源頭開始，全鏈條加強安全管理。該《辦法》今天正式對外發布，今天我們高興地(dì / de)邀請到(dào)了(le／liǎo)交通運輸部運輸服務司長徐亞華先生，請他(tā)向大(dà)家具體介紹《危險貨物道(dào)路運輸安全管理辦法》的(de)相關内容。 

下面，有請徐亞華先生做介紹。 

【交通運輸部運輸服務司司長 徐亞華】11-28 14:07:55 

女士們、先生們，新聞媒體的(de)朋友們： 

大(dà)家下午好！下面，由我向大(dà)家通報《危險貨物道(dào)路運輸安全管理辦法》有關内容。 

正如剛剛主持人(rén)的(de)介紹，加強危險貨物道(dào)路運輸安全管理，事關我國(guó)經濟發展和(hé / huò)人(rén)民群衆生命财産安全，與我們每個(gè)人(rén)的(de)生活息息相關。近些年，我國(guó)危險貨物道(dào)路運輸行業管理不(bù)斷規範、發展形勢持續向好，但仍存在(zài)一(yī / yì ／yí)些漏洞和(hé / huò)問題，比如非法托運、違規運輸、運輸車輛違規挂靠等重大(dà)安全風險仍在(zài)一(yī / yì ／yí)定範圍内存在(zài)，不(bù)合格罐車流入運輸市場并“帶病”運行，危化品運輸車輛通行管控措施亟待規範等。 

爲(wéi / wèi)深入貫徹落實黨中央國(guó)務院的(de)部署要(yào / yāo)求，切實強化危險貨物道(dào)路運輸安全管理，有效預防危險貨物道(dào)路運輸事故，保障人(rén)民群衆生命、财産安全，保護環境，交通運輸部、工業和(hé / huò)信息化部、公安部、生态環境部、應急管理部、市場監督管理總局等六個(gè)部門，以(yǐ)聯合部令形式制定發布了(le／liǎo)《危險貨物道(dào)路運輸安全管理辦法》。《辦法》統籌現行法律法規和(hé / huò)标準規範，注重吸收以(yǐ)往事故教訓、總結各地(dì / de)實踐經驗、主動接軌國(guó)際規則，着力強化危險貨物道(dào)路運輸全鏈條安全管理，進一(yī / yì ／yí)步健全和(hé / huò)完善各項管理制度，從根本上(shàng)解決行業存在(zài)的(de)八個(gè)方面的(de)突出(chū)問題： 

一(yī / yì ／yí)是(shì)強化運輸源頭安全管理。針對非法托運危險貨物問題，《辦法》建立了(le／liǎo)危險貨物托運清單制度，明确托運人(rén)在(zài)危險貨物信息确定、妥善包裝、标志設置及相關單證報告提供等方面的(de)義務。 

二是(shì)強化裝貨環節安全管理。針對生産、經營企業充裝環節把關不(bù)嚴縱容違規運輸問題，《辦法》建立了(le／liǎo)裝貨查驗制度，裝貨人(rén)要(yào / yāo)做到(dào)“五必查”（分别是(shì)：車輛是(shì)否具有有效行駛證和(hé / huò)營運證；駕駛人(rén)、押運人(rén)員是(shì)否具有有效資質證件；運輸裝備是(shì)否在(zài)檢驗合格有效期内；所裝載的(de)危險貨物是(shì)否與運單載明的(de)相一(yī / yì ／yí)緻；所充裝的(de)危險貨物是(shì)否在(zài)罐式車輛罐體的(de)适裝介質列表範圍内等），對不(bù)符合要(yào / yāo)求的(de)不(bù)得充裝或者裝載。 

三是(shì)強化運輸過程安全管理。針對運輸企業對所屬車輛“挂而(ér)不(bù)管”、“以(yǐ)包代管”等問題，《辦法》明确規定“禁止危險貨物運輸車輛挂靠經營”，建立了(le／liǎo)危險貨物運單制度，明确運輸企業在(zài)發車例檢、安全告知及車輛動态監控等方面的(de)義務。 

四是(shì)強化運輸裝備安全管理。針對常壓罐車本質安全水平不(bù)高問題，《辦法》建立了(le／liǎo)常壓罐車罐體檢驗制度，規定隻有經具備專業資質檢驗機構檢驗合格的(de)罐車罐體方可出(chū)廠使用，重大(dà)維修改造需重新檢驗合格方可重新投入使用。 

五是(shì)強化從業人(rén)員教育培訓。針對從業人(rén)員專業能力、技術水平不(bù)高問題，《辦法》規定托運人(rén)、承運人(rén)、裝貨人(rén)應當對本單位從業人(rén)員進行崗前安全教育培訓和(hé / huò)定期安全教育，考核不(bù)合格的(de)人(rén)員，不(bù)得上(shàng)崗作業。 

六是(shì)統一(yī / yì ／yí)車輛通行管理政策。針對各地(dì / de)危化品運輸車輛通行管理政策不(bù)統一(yī / yì ／yí)問題，《辦法》規定公安機關可以(yǐ)依法對5類特定區域、路段、時(shí)段限制危化品車輛通行，确需限制危化品運輸車輛通行高速公路的(de)，應當在(zài)0時(shí)到(dào)6時(shí)之(zhī)間。 

七是(shì)實施小件危險品豁免管理。針對84消毒液等小包裝日化品，以(yǐ)及氣霧劑和(hé / huò)化工品試劑等低度危害物品合規運輸成本高問題，《辦法》完善了(le／liǎo)例外數量和(hé / huò)有限數量管理制度，對符合要(yào / yāo)求的(de)豁免按照普通貨物進行管理。 

八是(shì)強化多部門協同監管。針對危險貨物道(dào)路運輸及相關活動參與方較多、各相關管理部門監管合力未能充分發揮的(de)問題，《辦法》明确了(le／liǎo)交通運輸部主管、縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方交通運輸主管部門負責，工業和(hé / huò)信息化、公安、生态環境、應急管理和(hé / huò)市場監管等相關部門按職責監督檢查的(de)管理體制。 

下一(yī / yì ／yí)步，我部将會同工業和(hé / huò)信息化部、公安部、生态環境部、應急管理部和(hé / huò)市場監管總局抓緊完善配套管理制度、做好《辦法》宣貫培訓工作，确保各項管理制度落實到(dào)位，有效保障危險貨物道(dào)路運輸安全。 

各位記者朋友想要(yào / yāo)詳細了(le／liǎo)解《辦法》的(de)全部内容，現在(zài)可以(yǐ)登陸交通運輸部官方網站查詢。 

我要(yào / yāo)通報的(de)内容就(jiù)是(shì)這(zhè)些，謝謝大(dà)家。 

【交通運輸部新聞發言人(rén) 吳春耕】11-28 14:09:28 

謝謝徐亞華先生。 

今天向大(dà)家通報的(de)情況就(jiù)是(shì)這(zhè)些，下面進入提問環節。按慣例，請在(zài)提問之(zhī)前通報一(yī / yì ／yí)下是(shì)哪家媒體。 

【中國(guó)交通廣播記者提問】11-28 14:11:27 

請問《危險貨物道(dào)路運輸安全管理辦法》在(zài)保障安全的(de)前提下，是(shì)如何保障危險貨物便捷高效運輸的(de)？ 

【交通運輸部運輸服務司司長 徐亞華】11-28 14:14:09 

您的(de)問題很好，謝謝您的(de)提問。 

危險貨物種類繁多，用途廣泛，是(shì)工業、農業、醫藥、能源、服裝、日化等行業的(de)基礎原料，也(yě)與廣大(dà)人(rén)民群衆的(de)生活息息相關。高效便捷的(de)危險貨物道(dào)路運輸，是(shì)降低全社會總體物流成本、有效保障和(hé / huò)改善民生的(de)重要(yào / yāo)支撐。危險貨物道(dào)路運輸行業管理既要(yào / yāo)堅持“安全第一(yī / yì ／yí)”、 把安全放在(zài)首要(yào / yāo)位置，也(yě)要(yào / yāo)考慮“便民利民”。《辦法》中針對“便利運輸”主要(yào / yāo)體現在(zài)以(yǐ)下三個(gè)方面： 

一(yī / yì ／yí)是(shì)統一(yī / yì ／yí)了(le／liǎo)危化品運輸車輛通行管理政策。目前，很多省份對危化品車輛高速通行采取了(le／liǎo)不(bù)同的(de)限行措施，在(zài)一(yī / yì ／yí)定程度上(shàng)阻礙了(le／liǎo)危險貨物的(de)高效流通，影響了(le／liǎo)人(rén)民群衆生産生活對危險貨物的(de)需要(yào / yāo)。爲(wéi / wèi)此，《辦法》明确公安機關限制危險化學品運輸車輛通行的(de)，應提前向社會公布，并确定繞行路線。确需限制危化品車輛通行高速公路的(de)，限制通行時(shí)段應當在(zài)0-6時(shí)之(zhī)間，以(yǐ)推動全國(guó)統一(yī / yì ／yí)通行管理政策。 

二是(shì)對符合要(yào / yāo)求的(de)小件危險貨物實施豁免管理。按照現行法律法規規定，運輸84消毒液、香水等小包裝日化品，以(yǐ)及氣霧劑和(hé / huò)化工品試劑等，需要(yào / yāo)由危險貨物專用車輛運輸，且不(bù)能與其他(tā)貨物混裝，運輸成本較高。爲(wéi / wèi)此，《辦法》在(zài)總結我部對于(yú)農藥、塗料等小件危險貨物運輸豁免相關經驗基礎上(shàng)，健全完善了(le／liǎo)有限數量和(hé / huò)例外數量管理制度，對符合要(yào / yāo)求的(de)豁免按照普通貨物運輸管理，降低運輸成本，促進便民利民。 

三是(shì)促進多式聯運及國(guó)際運輸發展。《辦法》參照《聯合國(guó)關于(yú)危險貨物運輸的(de)建議書規章範本》和(hé / huò)《危險貨物國(guó)際道(dào)路運輸公約》，建立了(le／liǎo)與相關國(guó)際規則一(yī / yì ／yí)緻的(de)危險貨物的(de)分類、品名、編号、包裝、标簽等要(yào / yāo)求，爲(wéi / wèi)發展危險貨物多式聯運及國(guó)際運輸奠定了(le／liǎo)基礎。 

【中國(guó)新聞網記者提問】11-28 14:15:35 

請問《辦法》将于(yú)何時(shí)開始正式實施？如何确保《辦法》貫徹落實？ 

【交通運輸部運輸服務司司長 徐亞華】11-28 14:18:33 

謝謝您的(de)提問。 

《危險貨物道(dào)路運輸安全管理辦法》已于(yú)近日印發，将于(yú)2020年1月1日實施。下一(yī / yì ／yí)步，我們将重點開展以(yǐ)下四個(gè)方面的(de)工作，以(yǐ)保障《辦法》得到(dào)有效落實： 

一(yī / yì ／yí)是(shì)組織開展宣貫培訓。目前，我們已經對各省級交通運輸主管部門的(de)相關負責人(rén)及交通運輸部危險貨物道(dào)路運輸專家組成員進行了(le／liǎo)專題宣貫培訓，同時(shí)要(yào / yāo)求各省交通運輸主管部門組織宣貫培訓，确保危險貨物道(dào)路運輸企業等相關參與方理解掌握《辦法》的(de)各項規定。 

二是(shì)完善配套管理措施。我部将制定發布《例外數量危險貨物道(dào)路運輸指南》和(hé / huò)《有限數量危險貨物道(dào)路運輸指南》，并配合市場監管總局制定發布常壓罐車罐體檢驗機構名單及檢驗規則，工信部、公安部、生态環境部和(hé / huò)應急管理部也(yě)将根據管理工作需要(yào / yāo)陸續開展相關文件的(de)制修訂工作，進一(yī / yì ／yí)步健全《辦法》配套管理制度、保障各項制度落地(dì / de)實施。 

三是(shì)加強執法監督檢查。我部将指導各地(dì / de)交通運輸主管部門加強行政執法監督檢查，加快建立完善聯合執法協作機制和(hé / huò)違法案件移交、接收機制，嚴厲打擊各類違法違規行爲(wéi / wèi)，确保《辦法》得到(dào)嚴格執行。 

四是(shì)加快建設信息系統。2017年3月，我部發文部署了(le／liǎo)全國(guó)危險貨物道(dào)路運輸安全監管系統建設工作。下一(yī / yì ／yí)步，我們将全力推進部省兩級信息系統建設，并實現危險貨物道(dào)路運輸電子(zǐ)運單部省聯網，爲(wéi / wèi)《辦法》落實提供技術保障。 

【中國(guó)交通報記者提問】11-28 14:19:57 

謝謝發言人(rén)，中國(guó)交通報記者，我們知道(dào)近期中國(guó)共産黨十九屆四中全會在(zài)京召開，請問交通運輸部在(zài)落實四中全會精神方面有何部署？ 

【交通運輸部新聞發言人(rén) 吳春耕】11-28 14:24:09 

謝謝您的(de)提問。 

黨的(de)十八屆三中全會以(yǐ)來(lái)，我部緊緊圍繞“完善和(hé / huò)發展中國(guó)特色社會主義制度、推進國(guó)家治理體系和(hé / huò)治理能力現代化”這(zhè)一(yī / yì ／yí)全面深化改革總目标，推動行業改革取得新進展，有力支撐了(le／liǎo)經濟社會發展和(hé / huò)民生改善。一(yī / yì ／yí)是(shì)以(yǐ)改革降成本，累計降低物流成本2991億元。二是(shì)以(yǐ)改革補短闆，加快推進“四好農村路”建設，農村公路總裏程達405萬公裏，目前未實現通硬化路的(de)鄉鎮和(hé / huò)建制村僅剩3個(gè)和(hé / huò)8個(gè)，年底确保全通。三是(shì)以(yǐ)改革優環境，取消下放部級審批事項46項，超過總數的(de)2/3，實現行政許可事項一(yī / yì ／yí)網通辦。四是(shì)以(yǐ)改革惠民生，每年辦好10件以(yǐ)上(shàng)的(de)民生實事，不(bù)斷提升百姓獲得感、幸福感、安全感。 

黨的(de)十九屆四中全會召開後，交通運輸部黨組将學習宣傳貫徹全會精神作爲(wéi / wèi)重大(dà)政治任務，第一(yī / yì ／yí)時(shí)間傳達學習，廣泛開展學習研讨，形成了(le／liǎo)黨組帶頭全面學、行業專題系統學、基層聯系實際學的(de)熱潮。 

近期，我部重點開展以(yǐ)下四個(gè)方面的(de)工作： 

一(yī / yì ／yí)是(shì)抓學習宣傳。印發通知，在(zài)交通運輸部系統部署開展學習宣傳工作，開展黨組理論中心組集體學習、各級黨支部黨小組學習讨論等多種形式的(de)專題學習，下一(yī / yì ／yí)步還将組織集中學習研讨。 

二是(shì)抓部署落實。對标對表全會部署，結合行業實際，研究制定推進交通運輸治理體系和(hé / huò)治理能力現代化的(de)政策文件。 

三是(shì)抓專項研究。統籌行業智庫力量，圍繞交通運輸行業制度建設和(hé / huò)治理提升，開展專題研究和(hé / huò)專項調研。 

四是(shì)抓試點創新。結合交通強國(guó)建設試點工作，在(zài)13個(gè)地(dì / de)區開展政策制度探索創新，接下來(lái)還會将試點範圍擴大(dà)至更多地(dì / de)區的(de)交通運輸部門、企業、高校、科研院所等。 

下一(yī / yì ／yí)步，我們将在(zài)加快建設交通強國(guó)的(de)新征程中，緊緊圍繞全會部署的(de)堅持和(hé / huò)完善13個(gè)方面制度，加快推動綜合交通運輸體系各方面的(de)制度更加成熟、更加完備，不(bù)斷提升制度執行力和(hé / huò)治理能力，更好地(dì / de)把國(guó)家制度優勢轉化爲(wéi / wèi)交通運輸行業的(de)治理效能。 

【中央廣播電視總台央視記者提問】11-28 14:25:38 

謝謝，我是(shì)中央廣播電視總台央視的(de)記者，我的(de)問題關于(yú)撤站和(hé / huò)ETC，撤站工作目前進入聯調聯試階段，請問進展如何？此外從明年開始，貨車通行将按照車型計費，目前貨車安裝ETC的(de)情況如何？ 

【交通運輸部新聞發言人(rén) 吳春耕】11-28 14:29:11 

謝謝您的(de)提問。 

撤站是(shì)交通運輸部今年的(de)重大(dà)任務，對于(yú)你提的(de)兩個(gè)問題，我一(yī / yì ／yí)一(yī / yì ／yí)來(lái)回答。 

我首先回答第一(yī / yì ／yí)個(gè)問題。根據工作部署，11月1日起，各地(dì / de)已轉入收費系統聯調聯試階段。目前，正在(zài)開展網絡通信鏈路，系統功能、ETC門架及收費站系統等三項測試工作。據初步統計，截至11月27日，29個(gè)聯網收費省份中，備用鏈路已經全部連通；除上(shàng)海外，其他(tā)28個(gè)省份的(de)主鏈路已經完成連通。這(zhè)是(shì)第一(yī / yì ／yí)組數。 

另外，全國(guó)9116個(gè)收費站已連通9023個(gè)，占比99%；北京、天津、河北、山西等27個(gè)省份連通率達到(dào)100%。這(zhè)是(shì)第二組數。 

第三組數，2萬4113套ETC門架系統已連通2萬3848套，占比98.9%；天津、河北、内蒙古、遼甯等22個(gè)省份連通率達到(dào)100%。應該說(shuō)連通率各方面的(de)工作非常順利。 

在(zài)第一(yī / yì ／yí)階段系統功能測試中，30個(gè)省份（含西藏）的(de)4055個(gè)數據接口已全部連通，第二階段數據合規性測試通過率達到(dào)99.2%。北京、山西、内蒙古、遼甯等26個(gè)省份已全部連通。完成了(le／liǎo)29個(gè)省份的(de)車道(dào)機具測試、主流品牌的(de)車牌識别設備及路側單元設備的(de)測試。總的(de)來(lái)說(shuō)，全國(guó)收費系統聯調聯試工作正在(zài)按照計劃有序穩步推進。 

截至11月27日，全國(guó)ETC用戶累計已達到(dào)1億7452.4萬，完成發行總任務的(de)91.44%。其中，今年全國(guó)新增ETC用戶9384.72萬，完成新增發行任務的(de)85.18%。對于(yú)貨車安裝ETC的(de)情況，大(dà)家知道(dào)明年1月1日起，貨車将由原來(lái)的(de)計重收費調整爲(wéi / wèi)按車型收費。爲(wéi / wèi)做好貨車及專項作業車ETC發行工作，我部于(yú)10月印發了(le／liǎo)《關于(yú)做好貨車及專項作業車ETC發行服務有關工作的(de)通知》，明确了(le／liǎo)相關政策。并于(yú)11月組織各省ETC發行服務機構，工商、建設等五大(dà)合作銀行及中石油等單位，在(zài)遼甯沈陽啓動了(le／liǎo)全國(guó)貨車及專項作業車ETC發行推廣工作，拉開全面發行的(de)帷幕。 

據初步統計，目前全國(guó)30個(gè)省份（含西藏）都已開展了(le／liǎo)貨車及專項作業車ETC發行工作，日均新增ETC記賬卡套裝用戶約7.9萬個(gè)，并持續快速增長。 

在(zài)此我還要(yào / yāo)提醒一(yī / yì ／yí)下大(dà)家，根據相關政策規定，明年1月1日起ETC單卡用戶将不(bù)再享受通行費優惠，且車輛需在(zài)收費站入、出(chū)口停車領取或交回具備路徑标識和(hé / huò)計費功能的(de)複合通行卡。 

目前，我部正在(zài)組織各地(dì / de)集中開展“大(dà)幹六十天，惠民千萬家”ETC發行專項活動，建議廣大(dà)貨車車主積極安裝使用ETC車載裝置，ETC單卡用戶迅速升級爲(wéi / wèi)套裝用戶，确保能從明年1月1日起充分享受改革紅利。 

【封面新聞記者提問】11-28 14:31:49 

您好發言人(rén)，封面新聞記者提問。日前，滴滴宣布順風車在(zài)7個(gè)城市上(shàng)線試運營，請問交通部如何看待順風車重新上(shàng)線？ 

【交通運輸部運輸服務司司長 徐亞華】11-28 14:35:23 

謝謝您的(de)提問。 

2016年7月，《國(guó)務院辦公廳關于(yú)深化改革推進出(chū)租汽車行業健康發展的(de)指導意見》，即2016年國(guó)辦58号文明确指出(chū)，私人(rén)小汽車合乘有利于(yú)緩解交通擁堵和(hé / huò)減少空氣污染，城市人(rén)民政府應當鼓勵并規範其發展，制定相應的(de)規定，明确合乘服務提供者、合乘者及合乘信息服務平台等方面的(de)權利和(hé / huò)義務。我們鼓勵有條件的(de)平台公司按照國(guó)務院文件的(de)規定和(hé / huò)要(yào / yāo)求，開展順風車業務。但順風車業務也(yě)曾經發生過惡性案件，希望各平台吸取教訓，加強安全管理措施，至少要(yào / yāo)做到(dào)以(yǐ)下四個(gè)方面： 

一(yī / yì ／yí)是(shì)平台公司必須嚴守安全底線。對上(shàng)線車輛技術性能和(hé / huò)駕駛員背景要(yào / yāo)做好審核和(hé / huò)動态監控，保護好用戶個(gè)人(rén)信息隐私，從源頭上(shàng)保障安全。 

二是(shì)要(yào / yāo)符合順風車本質。必須是(shì)駕駛員自身出(chū)行需求爲(wéi / wèi)前提、事先發布出(chū)行信息，由出(chū)行線路相同的(de)拟合乘人(rén)員選擇合乘車輛。駕駛員所從事順風車行爲(wéi / wèi)必須不(bù)以(yǐ)盈利爲(wéi / wèi)目的(de)，僅與搭乘人(rén)員分攤部分出(chū)行成本或免費互助。 

三是(shì)平台公司不(bù)能以(yǐ)順風車名義提供非法網約車服務。順風車應按照各地(dì / de)有關規定，對每車每日的(de)合乘次數有一(yī / yì ／yí)定限制，符合所在(zài)城市的(de)交通出(chū)行常理。 

四是(shì)平台公司要(yào / yāo)快速響應處理乘客投訴。及時(shí)有效處理突發應急事件，并要(yào / yāo)承擔安全事故先行處理責任，保障駕駛員和(hé / huò)搭乘人(rén)員安全和(hé / huò)合法權益。 

下一(yī / yì ／yí)步，我部将依托交通運輸新業态協同監管部際聯席會議制度，指導各地(dì / de)相關管理部門密切關注平台公司安全整改落實情況，落實屬地(dì / de)責任，加強監督檢查，嚴厲查處借順風車之(zhī)名組織非法營運的(de)平台公司，維護城市客運市場競争秩序，促進交通運輸新業态規範健康發展，保障人(rén)民群衆生命财産安全和(hé / huò)合法權益。同時(shí)，也(yě)請各位媒體朋友和(hé / huò)社會公衆共同參與監督順風車安全管理和(hé / huò)服務質量。 

【澎湃新聞記者提問】11-28 14:36:11 

近日國(guó)務院公布了(le／liǎo)船員個(gè)稅優惠政策。請問一(yī / yì ／yí)下出(chū)台這(zhè)個(gè)優惠政策是(shì)基于(yú)哪些考慮？對我國(guó)遠洋航運發展将産生哪些影響？謝謝。 

【交通運輸部新聞發言人(rén) 吳春耕】11-28 14:39:08 

謝謝您的(de)提問，也(yě)感謝你對這(zhè)個(gè)問題的(de)關注。 

記者朋友從新聞報道(dào)中也(yě)看到(dào)了(le／liǎo)，經國(guó)務院批準，爲(wéi / wèi)促進海運業發展，适應國(guó)内對海産品較快增長的(de)需求，借鑒國(guó)際做法，從今年1月1日起到(dào)2023年底，對一(yī / yì ／yí)年在(zài)船航行超過183天的(de)遠洋船員，其工資薪金收入減按50%計入個(gè)稅應納稅所得額。這(zhè)個(gè)優惠政策的(de)實施，是(shì)航運業界多年呼籲、多方協調、共同努力的(de)成果，是(shì)國(guó)務院批準的(de)又一(yī / yì ／yí)項惠民政策，也(yě)是(shì)貫徹落實海洋強國(guó)，交通強國(guó)戰略的(de)具體舉措，将有力促進我國(guó)高素質船員隊伍的(de)可持續發展。 

截至2019年10月31日，我國(guó)共有注冊船員161.3萬人(rén)，其中遠洋船員人(rén)數爲(wéi / wèi)57.1萬人(rén)。船員這(zhè)個(gè)群體，雖然數量不(bù)是(shì)很多，但是(shì)對社會經濟發展的(de)貢獻很大(dà)，我國(guó)90%的(de)外貿運輸通過海運完成。海員這(zhè)個(gè)職業社會關注度不(bù)高，他(tā)們遠離陸地(dì / de)，遠離家庭，忍受孤獨，面對各種惡劣的(de)海況。 

近年來(lái)，受國(guó)際航運業持續低迷的(de)影響，我國(guó)遠洋船員職業收入與陸地(dì / de)職業收入差距逐漸縮小，職業吸引力顯著下降，航海類專業招生人(rén)數基本呈現逐年下降趨勢，現有高級船員隊伍流失比較嚴重，船員隊伍平均年齡趨于(yú)老化，這(zhè)個(gè)特别讓人(rén)擔心。特别與國(guó)際上(shàng)其他(tā)主要(yào / yāo)航運國(guó)和(hé / huò)海員提供國(guó)相比，我國(guó)遠洋運輸船員的(de)稅負水平仍然較高、負擔過重。爲(wéi / wèi)支持海洋強國(guó)、交通強國(guó)戰略的(de)實施，進一(yī / yì ／yí)步落實《國(guó)務院關于(yú)促進海運業健康發展的(de)若幹意見》，發揮财稅政策支持作用，切實提升我國(guó)海運業和(hé / huò)遠洋船員職業競争力，交通運輸部配合财政部、稅務總局經過5年的(de)調研論證，在(zài)充分考慮海員職業的(de)特殊性和(hé / huò)國(guó)際性的(de)基礎上(shàng)，推動出(chū)台了(le／liǎo)新的(de)船員個(gè)稅優惠政策。 

對于(yú)你剛才提問中提到(dào)的(de)這(zhè)個(gè)政策出(chū)台以(yǐ)後會有什麽影響，可以(yǐ)說(shuō)，實施船員個(gè)稅優惠政策，體現了(le／liǎo)黨中央、國(guó)務院對船員群體的(de)關心，對航運業的(de)重視，此舉對我國(guó)航運發展的(de)影響主要(yào / yāo)體現在(zài)以(yǐ)下幾個(gè)方面： 

一(yī / yì ／yí)是(shì)有助于(yú)促進國(guó)家航運業發展。遠洋船員是(shì)我國(guó)航運業核心競争力的(de)重要(yào / yāo)組成部分，是(shì)我國(guó)由航運大(dà)國(guó)向航運強國(guó)轉變的(de)戰略資源，實施遠洋船員個(gè)稅優惠政策，營造良好的(de)船員發展環境，打造一(yī / yì ／yí)支數量充足、結構合理、素質優良的(de)遠洋船員隊伍，将充分滿足航運發展需要(yào / yāo)，提升我國(guó)航運企業的(de)國(guó)際競争力。 

二是(shì)有利于(yú)服務民生。廣大(dà)遠洋船員受益于(yú)優惠的(de)個(gè)稅政策，減輕了(le／liǎo)個(gè)人(rén)稅負，增加了(le／liǎo)船員實際收入，使船員切切實實得到(dào)了(le／liǎo)好處。 

三是(shì)有助于(yú)提升船員的(de)社會認知度和(hé / huò)認可度。吸引更多有志于(yú)投身航海事業的(de)年輕人(rén)加入到(dào)船員隊伍中來(lái)，優化船員隊伍的(de)年齡結構和(hé / huò)數量結構，一(yī / yì ／yí)定程度上(shàng)解決船員流失嚴重等問題。 

四是(shì)可以(yǐ)進一(yī / yì ／yí)步穩定船員隊伍。鼓勵船員上(shàng)船工作，營造良好的(de)船員發展環境。爲(wéi / wèi)發展我國(guó)海洋經濟、實現“海洋強國(guó)”戰略、推動“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”倡議和(hé / huò)“交通強國(guó)”建設等國(guó)家戰略提供有力的(de)人(rén)才保障。 

【中國(guó)水運報記者提問】11-28 14:40:37 

我們了(le／liǎo)解到(dào)近期将啓用新版海員證，請問最重要(yào / yāo)的(de)變化是(shì)什麽？ 

【交通運輸部新聞發言人(rén) 吳春耕】11-28 14:42:22 

謝謝您的(de)提問。海員證大(dà)家可能也(yě)知道(dào)，是(shì)中國(guó)公民以(yǐ)海員身份出(chū)境入境和(hé / huò)在(zài)國(guó)外船舶上(shàng)從事工作的(de)有效身份證件。我國(guó)現行海員證是(shì)2008年的(de)版本，已不(bù)能适應目前的(de)新技術标準和(hé / huò)國(guó)際發展趨勢，不(bù)能充分滿足船員通關便利化的(de)需求，需要(yào / yāo)進行改版。新版海員證将于(yú)今年12月20日正式啓用，我們首次在(zài)海員證上(shàng)增加了(le／liǎo)與電子(zǐ)護照完全相同的(de)國(guó)家電子(zǐ)簽名，首次植入了(le／liǎo)電子(zǐ)芯片，将海員的(de)面部圖像、指紋、手寫簽名等生物特征信息存儲在(zài)其中。可以(yǐ)說(shuō)，新版海員證達到(dào)了(le／liǎo)與我國(guó)電子(zǐ)護照同等技術水平，不(bù)僅大(dà)大(dà)提升了(le／liǎo)海員證的(de)防僞能力和(hé / huò)國(guó)際通行能力，也(yě)從技術上(shàng)體現了(le／liǎo)海員證作爲(wéi / wèi)海員出(chū)境證件的(de)屬性和(hé / huò)地(dì / de)位。 

目前，26個(gè)世界主要(yào / yāo)航運國(guó)家和(hé / huò)地(dì / de)區承認我國(guó)海船船員适任證書，2018年我國(guó)外派海員14.6萬人(rén)次。此外，我國(guó)已與70多個(gè)國(guó)家和(hé / huò)地(dì / de)區簽署海運協定，所簽署的(de)海運協定确定了(le／liǎo)《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)海員證》作爲(wéi / wèi)海員身份證件和(hé / huò)便利通關的(de)地(dì / de)位，如日本、俄羅斯、新加坡等國(guó)家對我國(guó)随船海員實施免簽政策。下一(yī / yì ／yí)步，我部将會同外交部、公安部等部門推進落實海運協定有關海員便利通關的(de)政策，積極推動海員持海員證自助通關、簡化海員證辦理手續等政策和(hé / huò)措施。 

【北京交通廣播記者提問】11-28 14:43:36 

馬上(shàng)就(jiù)到(dào)年底了(le／liǎo)，請問交通運輸部在(zài)防範交通工程領域農民工欠薪問題有何部署安排？ 

【交通運輸部新聞發言人(rén) 吳春耕】11-28 14:46:13 

謝謝您的(de)提問。 

近年來(lái)，交通基礎設施建設規模大(dà)，項目多，分布廣，吸納了(le／liǎo)大(dà)量的(de)農民工兄弟參與工程建設，促進了(le／liǎo)廣大(dà)農民工就(jiù)業，增加了(le／liǎo)農民工收入。同時(shí)，保障農民工工資按時(shí)、足額發放，是(shì)交通基礎設施建設的(de)重要(yào / yāo)任務和(hé / huò)基本要(yào / yāo)求，也(yě)是(shì)交通運輸行業堅持以(yǐ)人(rén)民爲(wéi / wèi)中心發展思想的(de)具體舉措。 

交通運輸部堅決貫徹落實中央領導同志關于(yú)根治欠薪問題重要(yào / yāo)批示精神及國(guó)務院政府工作報告的(de)部署，從體制、機制、監管等方面綜合施策、多措并舉。結合行業特點，将農民工工資支付情況作爲(wéi / wèi)公路水運工程建設市場督查的(de)重要(yào / yāo)内容，組織對河北、内蒙古、江蘇、河南、廣西、重慶、雲南、貴州、青海等省（區、市）以(yǐ)及部分直屬單位的(de)建設項目進行抽查，着重檢查各項制度落實情況特别是(shì)農民工工資發放情況。從抽查情況看，各地(dì / de)交通運輸部門高度重視農民工工資支付保障工作，建立了(le／liǎo)較爲(wéi / wèi)完善的(de)配套制度，各項制度落實情況總體較好。 

近日，按照國(guó)務院關于(yú)開展2019年度根治欠薪冬季攻堅行動相關工作的(de)要(yào / yāo)求，我部印發通知部署開展“2020年春節前公路水運建設領域根治拖欠農民工工資”專項行動，以(yǐ)政府投資公路水運建設項目中曾經出(chū)現過欠薪問題的(de)項目和(hé / huò)企業爲(wéi / wèi)重點，要(yào / yāo)求施工單位和(hé / huò)建設單位自查自糾、及時(shí)清欠，交通運輸主管部門加大(dà)暗訪抽查力度，形成嚴格制度、暗訪抽查、預防預警、及時(shí)處置、信用評價、綜合施策的(de)工作體系，依法維護農民工合法權益，确保辛苦一(yī / yì ／yí)年的(de)農民工兄弟拿到(dào)錢回家過年。謝謝。 

【界面新聞記者提問】11-28 14:48:47 

今年年初，交通運輸部南沙群島海上(shàng)救助中心正式挂牌成立，請問近一(yī / yì ／yí)年以(yǐ)來(lái)我國(guó)在(zài)該海域開展的(de)海上(shàng)救助工作情況如何？取得了(le／liǎo)哪些成績？ 

【交通運輸部新聞發言人(rén) 吳春耕】11-28 14:55:08 

謝謝您的(de)提問。我記得年初的(de)發布會曾經公布過這(zhè)個(gè)消息，今年1月，交通運輸部南海救助局三沙海上(shàng)救助中心在(zài)南沙永暑礁正式挂牌運行，該專業救助力量是(shì)我國(guó)首支進駐南沙島礁執行人(rén)命救助任務的(de)民事力量，代表了(le／liǎo)我國(guó)政府弘揚國(guó)際人(rén)道(dào)主義精神，履行國(guó)際公約義務，有效提供公益性應急保障服務，彰顯了(le／liǎo)負責任大(dà)國(guó)的(de)形象。 

近一(yī / yì ／yí)年來(lái)，駐守南沙的(de)救助幹部職工始終保持昂揚鬥志和(hé / huò)飽滿精神狀态，恪盡職守、加強訓練、高效處置，用實際行動充分踐行了(le／liǎo)保障海上(shàng)人(rén)民生命财産安全的(de)承諾。據初步統計，自進駐以(yǐ)來(lái)共完成應急救助搶險任務16起，出(chū)動救助力量35艘（隊）次，成功救助遇險人(rén)員133名、船舶6艘，直接獲救财産價值約7.39億元，高效安全地(dì / de)應對了(le／liǎo)各類海上(shàng)突發事件，爲(wéi / wèi)保障南海海域人(rén)命、環境、财産安全，發揮了(le／liǎo)應有的(de)作用。 

最後，我要(yào / yāo)向大(dà)家通報一(yī / yì ／yí)個(gè)信息。 

日前，由中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)海事局組織編撰的(de)中文版《中國(guó)沿海航行指南》已正式由人(rén)民交通出(chū)版社出(chū)版發行，将爲(wéi / wèi)航行在(zài)中國(guó)沿海的(de)船舶提供中國(guó)沿海航路、途經水域海圖、法律法規、通航管理、禁航區、引航、防污染、通航環境及推薦航線、注意事項等航海保障信息及個(gè)性化服務。 

本系列圖書分爲(wéi / wèi)北方海區、東海海區和(hé / huò)南海海區三個(gè)分冊，是(shì)“二十一(yī / yì ／yí)世紀海上(shàng)絲綢之(zhī)路航行指南”的(de)組成部分。本系列圖書的(de)出(chū)版爲(wéi / wèi)航行于(yú)中國(guó)沿海船舶及海上(shàng)人(rén)命安全提供了(le／liǎo)有力保障，打破了(le／liǎo)常年以(yǐ)來(lái)外版航行指南在(zài)航行于(yú)中國(guó)沿海船舶上(shàng)的(de)壟斷地(dì / de)位。書中所使用的(de)自主知識産權數據也(yě)是(shì)建立在(zài)中國(guó)海洋測繪能力提高和(hé / huò)近年來(lái)中國(guó)版海圖不(bù)斷完善的(de)基礎上(shàng)，将有提升中國(guó)航海在(zài)世界航海界的(de)影響力。 

感興趣的(de)記者朋友可以(yǐ)到(dào)旁邊看看，我們給大(dà)家準備了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)些樣書。 

今天的(de)發布會到(dào)此結束，謝謝大(dà)家！

（來(lái)源： 交通運輸部）