近日，交通運輸部聯合國(guó)家發展改革委、财政部共同印發了(le／liǎo)《關于(yú)全面清理規範地(dì / de)方性車輛通行費減免政策的(de)通知》、《關于(yú)切實做好貨車通行費計費方式調整有關工作的(de)通知》、《關于(yú)進一(yī / yì ／yí)步優化鮮活農産品運輸“綠色通道(dào)”政策的(de)通知》，交通運輸部辦公廳印發了(le／liǎo)《關于(yú)貫徹<收費公路車輛通行費車型分類>行業标準有關問題的(de)通知》。現就(jiù)相關内容解讀如下↓↓↓

    法律和(hé / huò)行政法規對車輛通行費減免都有哪些規定？

　　根據《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)公路法》《收費公路管理條例》以(yǐ)及國(guó)務院的(de)有關規定，有六類車輛可以(yǐ)減免車輛通行費：

　　· 軍隊和(hé / huò)武警部隊車輛；

　　· 公安機關在(zài)轄區内收費公路上(shàng)處理交通事故、執行正常巡邏任務和(hé / huò)處置突發事件的(de)統一(yī / yì ／yí)标志的(de)制式警車；

　　· 經國(guó)務院交通主管部門或者省級人(rén)民政府批準執行搶險救災任務的(de)車輛；

　　· 進行跨區作業的(de)聯合收割機、運輸聯合收割機（包括插秧機）的(de)車輛；

　　· 整車合法裝載運輸鮮活農産品的(de)車輛；

　　· 重大(dà)節假日期間行駛收費公路的(de)七座及以(yǐ)下小型客車。除此之(zhī)外，其它車輛通行收費公路時(shí)，都應按照規定交納車輛通行費。

　　爲(wéi / wèi)什麽要(yào / yāo)清理規範地(dì / de)方性車輛通行費減免政策？

　　在(zài)《收費公路管理條例》規定的(de)減免費範圍之(zhī)外，目前部分省份出(chū)台了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)些地(dì / de)方性通行費減免政策。歸納起來(lái)，這(zhè)些政策主要(yào / yāo)有三個(gè)方面的(de)問題：一(yī / yì ／yí)是(shì)違反《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)反壟斷法》關于(yú)不(bù)得設定歧視性收費項目、實行歧視性收費标準、規定歧視性價格，不(bù)得排除、限制競争等相關規定，妨礙全國(guó)統一(yī / yì ／yí)市場和(hé / huò)公平競争；二是(shì)需要(yào / yāo)停車接受人(rén)工查驗、無法實現不(bù)停車快捷通行；三是(shì)影響跨省車輛正常交費。按照相關法律法規和(hé / huò)規定，必須對這(zhè)些政策進行清理規範。 

　　地(dì / de)方性車輛通行費減免政策清理規範的(de)實施主體是(shì)誰？計劃何時(shí)完成？

　　根據相關法律和(hé / huò)法規規定，地(dì / de)方性車輛通行費減免政策清理規範的(de)主體是(shì)省級人(rén)民政府。各地(dì / de)省級交通運輸、發展改革和(hé / huò)财政主管部門應當在(zài)省級人(rén)民政

府統一(yī / yì ／yí)領導下，制定具體實施方案，在(zài)2019年12月31日前全面完成清理規範工作。

　　今後各地(dì / de)是(shì)否還可以(yǐ)出(chū)台地(dì / de)方性通行費減免政策？

　　爲(wéi / wèi)維護全國(guó)統一(yī / yì ／yí)規範的(de)公路收費秩序，确保車輛不(bù)停車快捷通行，除落實《收費公路管理條例》、國(guó)務院有關規定以(yǐ)及實施高速公路差異化收費外，今後各省、自治區、直轄市不(bù)得以(yǐ)任何形式制定其它車輛通行費減免政策。

　　爲(wéi / wèi)什麽要(yào / yāo)優化“綠色通道(dào)”政策？具體如何優化？

　　我們将繼續按照有關規定，嚴格執行鮮活農産品運輸“綠色通道(dào)”政策。取消高速公路省界收費站後，“綠色通道(dào)”政策在(zài)執行過程中會面臨以(yǐ)下問題：一(yī / yì ／yí)是(shì)鮮活農産品運輸車輛仍然需要(yào / yāo)停車查驗，無法實現不(bù)停車快捷通行，影響其通行效率；二是(shì)部分省份在(zài)全國(guó)統一(yī / yì ／yí)的(de)《鮮活農産品品種目錄》外，又自行增加了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)些新的(de)品種，導緻省際之(zhī)間政策不(bù)統一(yī / yì ／yí)的(de)問題；三是(shì)跨省通行車輛由分省多次交費合并爲(wéi / wèi)在(zài)出(chū)口一(yī / yì ／yí)次交費，單次交費金額大(dà)幅增加，通過假冒鮮活農産品運輸車輛偷逃通行費的(de)現象将大(dà)量增加，擾亂公路貨運市場秩序，損害高速公路投資者的(de)合法權益。

　　針對這(zhè)些問題，我們在(zài)繼續嚴格執行“綠色通道(dào)”政策的(de)同時(shí)，将通過優化服務、調整查驗方式、建設信用體系等措施，提升服務能力。一(yī / yì ／yí)是(shì)明确整車合法裝載運輸全國(guó)統一(yī / yì ／yí)《鮮活農産品品種目錄》内産品的(de)車輛，繼續免收車輛通行費。二是(shì)鮮活農産品運輸車輛通過安裝ETC車載裝置，在(zài)高速公路出(chū)、入口使用ETC專用通道(dào)，實現不(bù)停車快捷通行。三是(shì)鮮活農産品運輸車輛駛出(chū)高速公路出(chū)口收費站後，在(zài)指定位置申請查驗。經查驗符合政策規定的(de)，免收車輛通行費。四是(shì)建立預約服務制度，鮮活農産品運輸車輛通過網絡或客服電話系統提前預約通行，避免出(chū)現先扣費再退費的(de)現象。對未提前預約即進入高速公路的(de)鮮活農産品運輸車輛，将按照有關規定辦理退費，保護車輛所有者的(de)合法權益。五是(shì)建立信用體系。對經查驗屬于(yú)假冒或混裝的(de)車輛，記入“黑名單”，實施聯合懲戒；對信用記錄良好的(de)車輛，逐步降低查驗頻次。

　　如何判斷車輛是(shì)否符合“整車合法裝載運輸”鮮活農産品的(de)要(yào / yāo)求？

　　按照相關規定，整車合法裝載運輸全國(guó)統一(yī / yì ／yí)的(de)《鮮活農産品品種目錄》内的(de)産品的(de)車輛，免收車輛通行費。其中，“整車”是(shì)指所載鮮活農産品應占車輛核定載質量或者車廂容積的(de)80%以(yǐ)上(shàng)，且沒有與非鮮活農産品混裝等行爲(wéi / wèi)；“合法”是(shì)指車貨總重和(hé / huò)外廓尺寸均未超過國(guó)家規定的(de)最大(dà)限值，即符合《超限運輸車輛行駛公路管理規定》以(yǐ)及《交通運輸部 公安部關于(yú)治理車輛超限超載聯合執法常态化制度化工作的(de)實施意見》等相關規定。

   鮮活農産品運輸車輛爲(wéi / wèi)什麽要(yào / yāo)實行預約通行？

　　取消省界收費站後，全國(guó)高速公路将統一(yī / yì ／yí)實行分段計費、并在(zài)進入出(chū)口收費站前統一(yī / yì ／yí)扣費。鮮活農産品運輸車輛如果不(bù)提前預約，将會發生先扣款、待出(chū)口查驗符合免費條件後再退費的(de)情況。由于(yú)退費需要(yào / yāo)一(yī / yì ／yí)定程序，不(bù)僅會影響用戶體驗，還會在(zài)一(yī / yì ／yí)定時(shí)間内占用鮮活農産品運輸業戶的(de)資金，增加經營成本。 

　　鮮活農産品運輸車輛如何預約通行？

　　交通運輸部将指導相關單位，建立全國(guó)統一(yī / yì ／yí)的(de)鮮活農産品運輸“綠色通道(dào)”預約服務制度，建設全國(guó)統一(yī / yì ／yí)的(de)預約服務平台，鮮活農産品運輸車輛的(de)司機可通過網絡（手機APP）或客服電話系統提前預約通行。對未提前預約的(de)鮮活農産品運輸車輛，仍然可以(yǐ)通行高速公路，但會被提前統一(yī / yì ／yí)扣費；我們将按照有關規定，按期辦理退費，保護車輛所有者的(de)合法權益。

　　收費公路經營管理者如何查驗運輸鮮活農産品運輸車輛？

　　爲(wéi / wèi)實現不(bù)停車快捷收費，鮮活農産品運輸車輛通過ETC專用車道(dào)駛出(chū)出(chū)口收費站後，可以(yǐ)在(zài)指定位置申請查驗。收費站将立即開展查驗。經查驗符合政策規定的(de)，免收車輛通行費；經查驗屬于(yú)混裝、假冒等不(bù)符合政策規定的(de)，按規定處理。未申請查驗的(de)，按規定收取車輛通行費。出(chū)口收費站外廣場暫不(bù)具備查驗條件的(de)，可繼續在(zài)收費車道(dào)内實施查驗。

　　對假冒鮮活農産品運輸等失信車輛如何懲戒？

　　根據有關規定，交通運輸部将會同有關部門，建立鮮活農産品運輸信用體系，鼓勵誠實守信、合法運輸。具體内容是(shì)：對一(yī / yì ／yí)年内混裝不(bù)符合規定品種（或物品）超過3次或者經查驗屬于(yú)假冒的(de)鮮活農産品運輸車輛，将記入“黑名單”，在(zài)一(yī / yì ／yí)年内不(bù)得享受任何車輛通行費減免政策，并将有關失信記錄納入全國(guó)信用信息共享平台對外公開；對信用記錄良好的(de)車輛，将逐步降低查驗頻次，不(bù)斷提高其通行效率。

　　新的(de)車型分類标準有哪些變化？何時(shí)開始執行？

新的(de)《收費公路車輛通行費車型分類》行業标準，主要(yào / yāo)作了(le／liǎo)三個(gè)方面的(de)調整：一(yī / yì ／yí)是(shì)增加了(le／liǎo)專項作業車大(dà)類，解決了(le／liǎo)專項作業車沒有統一(yī / yì ／yí)收費規則的(de)問題；二是(shì)将8座、9座小型客車由原2類客車降爲(wéi / wèi)1類客車，與車輛注冊登記分類标準保持一(yī / yì ／yí)緻；三是(shì)載貨汽車按照總軸數、車長和(hé / huò)總質量進行分類。其中，兩軸載貨汽車車長小于(yú)6米且總質量小于(yú)4.5噸的(de)爲(wéi / wèi)1類貨車，車長大(dà)于(yú)等于(yú)6米或總質量大(dà)于(yú)等于(yú)4.5噸的(de)爲(wéi / wèi)2類貨車；三至六軸貨車分别爲(wéi / wèi)3類、4類、5類和(hé / huò)6類。

　　目前各地(dì / de)正在(zài)對收費系統和(hé / huò)收費車道(dào)進行升級改造，并按照規定程序重新測算車輛通行費收費标準。新的(de)《收費公路車輛通行費車型分類》将于(yú)2020年1月1日起在(zài)全國(guó)範圍統一(yī / yì ／yí)執行。

　　貨車爲(wéi / wèi)何要(yào / yāo)改爲(wéi / wèi)車（軸）型收費？

　　目前我國(guó)高速公路普遍實行貨車計重收費，主要(yào / yāo)目的(de)是(shì)爲(wéi / wèi)避免車輛“大(dà)噸小标”，并通過經濟手段遏制超限超載，保護人(rén)民群衆生命财産和(hé / huò)公路基礎設施安全。由于(yú)計重收費需要(yào / yāo)停車稱重，一(yī / yì ／yí)定程度上(shàng)影響了(le／liǎo)收費站通行效率和(hé / huò)貨車ETC推廣。随着我國(guó)治超工作的(de)持續深入推進，高速公路嚴重違法超限超載得到(dào)有效遏制。在(zài)此情況下，将貨車計費方式由計重收費調整爲(wéi / wèi)按車（軸）型收費，有利于(yú)貨車安裝使用ETC，實現不(bù)停車快捷通行，促進物流業提速增效。

　　按照車（軸）型收費對不(bù)同裝載情況的(de)車輛是(shì)否公平？

　　貨車按車（軸）型收費是(shì)國(guó)際上(shàng)普遍的(de)做法。在(zài)合法裝載的(de)前提下，同一(yī / yì ／yí)軸型的(de)貨車（尺寸完全相同，行駛速度也(yě)基本相同）無論載貨多少，對公路資源的(de)占用都是(shì)一(yī / yì ／yí)樣的(de)，按統一(yī / yì ／yí)标準收取通行費具有科學性、公平性、合理性，也(yě)有利于(yú)促進公路貨運行業集約經營，提高公路運輸實載率，提高全社會運輸效率。

　　收費标準是(shì)否需要(yào / yāo)重新核定？

　　《收費公路車輛通行費車型分類》實施後，所有客車的(de)通行費收費标準都不(bù)需要(yào / yāo)調整。其中，8座和(hé / huò)9座的(de)小型客車還将由2類客車調整爲(wéi / wèi)1類客車，将減少通行費支出(chū)。由于(yú)貨車計費方式由計重收費調整爲(wéi / wèi)按車（軸）型收費，其收費标準需要(yào / yāo)相應調整。同時(shí)，新增的(de)專項作業車大(dà)類，也(yě)需要(yào / yāo)明确具體收費标準。交通運輸部已會同相關部門印發通知，部署各地(dì / de)依法科學測算和(hé / huò)調整貨車收費标準，報省級人(rén)民政府批準後實施。 

　　如何确保不(bù)增加貨車通行費總體負擔？

　　交通運輸部已經會同相關部門部署各地(dì / de)，嚴格按照相關法律法規和(hé / huò)規定，組織開展貨車通行費收費标準調整測算工作，要(yào / yāo)求在(zài)相同交通流量的(de)條件下，确保不(bù)增加貨車通行費總體負擔，确保每一(yī / yì ／yí)類收費車型在(zài)标準裝載狀态下的(de)應交通行費額均不(bù)大(dà)于(yú)原計重收費的(de)應交通行費額。我們将深入分析研究，強化對各地(dì / de)相關工作的(de)指導，确保政策要(yào / yāo)求全面落實到(dào)位。

　　貨車改爲(wéi / wèi)按車（軸）型收費後，如何強化治超管理，保障人(rén)民群衆和(hé / huò)公路基礎設施的(de)安全？

　　按照國(guó)務院的(de)部署，從2020年1月1日起，全國(guó)所有封閉式高速公路收費站對貨運車輛，都将全面實行入口不(bù)停車稱重檢測，全面禁止違法超限超載車輛駛入高速公路，保護人(rén)民群衆生命财産和(hé / huò)公路基礎設施安全。山西、四川、陝西等省份已提前實施，取得了(le／liǎo)良好社會效果。

　　爲(wéi / wèi)什麽從2020年起單卡用戶不(bù)再享受原則上(shàng)不(bù)少于(yú)5%的(de)車輛通行費基本優惠政策？

　　對ETC車輛給予不(bù)少于(yú)5%的(de)車輛通行費基本優惠政策，目的(de)是(shì)鼓勵車輛安裝使用ETC，提高通行效率，促進節能減排，同時(shí)降低高速公路運營成本。ETC單卡用戶，是(shì)在(zài)計重收費的(de)條件下，爲(wéi / wèi)貨車實現非現金支付提供的(de)一(yī / yì ／yí)種服務方式，隻能用于(yú)人(rén)工收費。考慮到(dào)目前各地(dì / de)正在(zài)改造貨車通行費計費系統，尚不(bù)具備全面實現貨車不(bù)停車快捷收費的(de)條件，交通運輸部已經部署各地(dì / de)，在(zài)今年底前對單卡用戶繼續予以(yǐ)不(bù)少于(yú)5%的(de)通行費基本優惠政策，并繼續支持其非現金支付功能；但從2020年1月1日起，将不(bù)得再享受ETC優惠政策。對于(yú)這(zhè)部分用戶，我們将組織相關機構爲(wéi / wèi)其免費安裝ETC車載裝置，保障其繼續享受各類ETC優惠政策（包括不(bù)少于(yú)5%的(de)車輛通行費基本優惠政策）。

（來(lái)源：交通運輸部新聞辦）