2019年7月正式實施的(de)物流國(guó)家标準解讀

2019.07.30

《綠色物流指标構成與核算方法》(GB/T37099-2018)、《物流園區績效指标體系》(GB/T 37102-2018)、《托盤單元化物流系統 托盤設計準則》(GB/T 37106-2018)三項國(guó)家标準已于(yú)20181228日經國(guó)家市場監督管理總局、國(guó)家标準化管理委員會批準發布,并于(yú)201971日正式實施。三項國(guó)家标準均是(shì)列入物流标準化中長期發展規劃的(de)重點标準項目,标準的(de)發布與實施将有利的(de)支撐物流業的(de)高質量、可持續發展。

★《綠色物流指标構成與核算方法》(GB/T37099-2018

一(yī / yì /yí)、背景情況

随着世界經濟的(de)不(bù)斷發展,人(rén)類的(de)生存環境出(chū)現能源危機,資源枯竭,生态系統失衡等等現狀。各國(guó)政府采用各種方式推動綠色的(de)發展,包括追加投入以(yǐ)促進環保事業的(de)發展、組織力量監督環保工作的(de)開展、制定專門政策和(hé / huò)法令來(lái)引導企業的(de)環保行爲(wéi / wèi)。我國(guó)政府也(yě)越來(lái)越重視綠色的(de)發展,黨的(de)十九大(dà)提出(chū)“必須堅定不(bù)移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的(de)發展理念”、“加快建立綠色生産和(hé / huò)消費的(de)法律制度和(hé / huò)政策導向,建立健全綠色低碳循環發展的(de)經濟體系”。

2014年國(guó)務院印發《物流業發展中長期規劃(20142020年)》,提出(chū)将“大(dà)力發展綠色物流”作爲(wéi / wèi)七項主要(yào / yāo)任務之(zhī)一(yī / yì /yí)。爲(wéi / wèi)了(le/liǎo)落實國(guó)務院發布的(de)《物流業發展中長期規劃(20142020年)》提出(chū)的(de)主要(yào / yāo)任務,國(guó)家标準委彙同13個(gè)部門于(yú)201511月發布了(le/liǎo)《物流标準化中長期發展規劃(20152020年)》,《規劃》将綠色物流指标及評價列爲(wéi / wèi)标準制修訂重點領域。

二、目的(de)意義

1、爲(wéi / wèi)政府和(hé / huò)行業管理提供依據

标準提供的(de)綠色物流指标體系及指标核算方法,可以(yǐ)作爲(wéi / wèi)政府或社會組織全面考核企業綠色物流管理績效的(de)參考依據,對企業的(de)綠色物流水平做出(chū)客觀評價。通過對企業的(de)測評,政府或相關組織部門可以(yǐ)有效掌握我國(guó)綠色物流的(de)發展現狀及存在(zài)的(de)主要(yào / yāo)問題,從而(ér)爲(wéi / wèi)制定推進綠色物流的(de)相關政策如推展綠色物流工作、支持企業發展綠色物流提供決策依據。因此,标準将爲(wéi / wèi)政府和(hé / huò)行業的(de)規範化管理提供依據。

2、爲(wéi / wèi)評估企業綠色物流水平提供技術支撐

标準提供的(de)綠色物流指标體系及指标核算方法易于(yú)實施,可計量與橫向對比,應納入到(dào)企業考核中,評估企業是(shì)否爲(wéi / wèi)綠色物流企業。企業可應用本标準計算出(chū)企業物流過程的(de)資源消耗總量、物流規模與作業效率、溫室氣體排放量和(hé / huò)各類污染物排放量。在(zài)此基礎上(shàng),企業可以(yǐ)制定下一(yī / yì /yí)步的(de)減排目标,從而(ér)推動企業節能降耗、綠色減排。

三、主要(yào / yāo)内容

标準首次給出(chū)了(le/liǎo)綠色物流的(de)定義,規定了(le/liǎo)企業的(de)綠色物流指标體系與指标核算方法,适用于(yú)綠色物流的(de)建設、評價和(hé / huò)考核,爲(wéi / wèi)政府、行業管理部門、第三方評價機構以(yǐ)及企業綠色物流水平評估提供依據。标準的(de)主要(yào / yāo)技術内容包括了(le/liǎo)以(yǐ)下幾個(gè)方面:

1、“綠色物流”定義

标準首次給出(chū)了(le/liǎo)綠色物流的(de)定義,“通過充分利用物流資源、采用先進的(de)物流技術,合理實施運輸、儲存、包裝、裝卸、搬運、流通加工、配送、信息處理等物流活動,實現物流環境淨化的(de)過程”,即通過對土地(dì / de)、能源、水、材料、管理等資源的(de)合理配置和(hé / huò)有效利用,通過在(zài)物流各環節中設施設備的(de)高效運行和(hé / huò)物流作業效率提升,進而(ér)達到(dào)減少能源消耗、降低排放,實現對環境的(de)保護。

2、綠色物流指标體系

标準依據“綠色物流”的(de)定義,按照開展物流活動的(de)輸入、物流運作、物流活動産生的(de)能耗排放輸出(chū)全過程展開,選取資源、運作、環境三個(gè)層面的(de)共34個(gè)關鍵指标構建形成綠色物流指标體系。包括:

一(yī / yì /yí)級指标

二級指标

三級指标

資源指标

17個(gè))

設施

物流節點選址

容積率

建築節能率

庫區綠地(dì / de)率

設備

場庫高效燈具占比

新能源車或符合國(guó)家最新環保要(yào / yāo)求車輛占比

清潔能源裝卸設備占比

标準化周轉容器占比(集裝箱、交換廂體、托盤、周轉箱、籠車等)

能源

場庫單位容積能耗

載運工具百噸(立方米/)公裏

燃料消耗量

使用可再生能源電量占比

物流包裝

生物降解塑料包裝材料使用率

可再利用包裝材料使用率

減量化包裝材料使用率

管理

物流管理體系

物流運營方案

物流信息化水平

運作指标

9個(gè))

設施設備利用

場庫單位面積(容積)吞吐量

載運工具載重量(容積)利用率

周轉容器循環使用占比

機械設備使用率

物流作業

集裝單元化運輸占比

共同配送占比

貨損率

物流包裝回收率

不(bù)合格品(含廢棄物)合規處理率

環境指标

8個(gè))

溫室氣體

單位業務量溫室氣體排放量

大(dà)氣污染

單位業務量載貨汽車大(dà)氣污染物排放量

單位業務量柴油叉車大(dà)氣污染物排放量

單位業務量鍋爐大(dà)氣污染物排放量

固液體污染

單位業務量固體污染物産生量

單位業務量液體污染物排放量

固液體污染物合規處理率

噪聲污染

噪聲排放值

 

3、綠色物流指标核算方法

标準從可比、可量化原則給出(chū)了(le/liǎo)每個(gè)三級指标的(de)核算條件性說(shuō)明、核算方法以(yǐ)及和(hé / huò)企業綠色化程度的(de)關系。

 

★《物流園區績效指标體系》(GB/T 37102-2018

一(yī / yì /yí)、背景情況

物流園區作爲(wéi / wèi)重要(yào / yāo)的(de)物流基礎設施,具有功能集成、設施共享、用地(dì / de)節約的(de)優勢,促進物流園區健康有序發展,對于(yú)提高社會物流服務效率、促進産業結構調整、轉變經濟發展方式、提高國(guó)民經濟競争力具有重要(yào / yāo)意義。經過近二十年的(de)發展,我國(guó)物流園區已由規劃建設爲(wéi / wèi)主向運營管理爲(wéi / wèi)主轉變。根據中國(guó)物流與采購聯合會物流園區專委會調查,2017年我國(guó)物流園區數量已經達到(dào)1638家,其中進入運營階段的(de)物流園區有1113家,占物流園區總數的(de)68%,與2006年的(de)24%相比有了(le/liǎo)大(dà)幅提升。

同時(shí),黨中央、國(guó)務院近年來(lái)高度重視物流園區發展。2009年,國(guó)務院《物流業調整振興規劃》(國(guó)發〔20098号)把物流園區工程列爲(wéi / wèi)9項重點工程之(zhī)一(yī / yì /yí)。2013年,國(guó)家發展和(hé / huò)改革委員會等十二部門聯合發布《全國(guó)物流園區發展規劃》(發改經貿〔20131949号),這(zhè)是(shì)我國(guó)首個(gè)物流園區專項規劃。2014年,國(guó)務院《物流業發展中長期規劃(20142020年)》(國(guó)發〔201442号)将物流園區列爲(wéi / wèi)12項重點工程之(zhī)一(yī / yì /yí)。

随着物流業供給側結構性改革的(de)深入,各政府部門也(yě)将物流園區作爲(wéi / wèi)推進物流業降本增效的(de)主要(yào / yāo)抓手之(zhī)一(yī / yì /yí)。但受諸多因素影響,我國(guó)多數物流園區尚存在(zài)資源聚集效應不(bù)強、多式聯運銜接不(bù)暢、綜合服務能力不(bù)足、運營管理水平不(bù)高等諸多問題,物流園區發展現狀與十九大(dà)報告對經濟高質量發展要(yào / yāo)求極不(bù)相稱。20171218-20日召開的(de)中央經濟工作會議指出(chū),必須加快形成推動高質量發展的(de)指标體系、政策體系、标準體系、統計體系、績效評價、政績考核,創建和(hé / huò)完善制度環境,推動我國(guó)經濟在(zài)實現高質量發展上(shàng)不(bù)斷取得新進展,可見績效是(shì)衡量經濟高質量發展的(de)重要(yào / yāo)手段。

因此,物流園區高質量發展迫切需要(yào / yāo)建立績效指标體系,本标準作爲(wéi / wèi)評價物流園區建設成果和(hé / huò)園區運營管理水平的(de)依據,通過行業對标、樹立典型和(hé / huò)示範引領,提升園區運營質量和(hé / huò)管理水平,從而(ér)爲(wéi / wèi)企業和(hé / huò)政府制定園區發展政策提供依據。

二、目的(de)意義

1、提高運營水平

在(zài)園區管理方面,建立物流園區績效指标體系,有利于(yú)判斷園區自身地(dì / de)位與發展水平,并通過各指标評價結果的(de)分析,找出(chū)園區自身不(bù)足,加強園區的(de)自我管理,從而(ér)明确園區發展與改進的(de)方向,提升物流園區運營水平。

2、樹立行業标杆

在(zài)行業管理方面,目前我國(guó)物流園區仍然缺乏成功的(de)經驗,建立物流園區績效指标體系,有助于(yú)形成統一(yī / yì /yí)評判标準,區分經營成效好的(de)和(hé / huò)成效差的(de)物流園區,通過對經營狀況良好的(de)物流園區進行試點示範,可以(yǐ)爲(wéi / wèi)經營不(bù)善和(hé / huò)尚未運營的(de)物流園區的(de)學習借鑒經驗提供可靠依據。

3、把握發展趨勢

在(zài)政府管理方面,建立物流園區績效指标體系,有利于(yú)政府掌握物流園區整體運營情況,了(le/liǎo)解不(bù)同發展水平物流園區的(de)分布情況,并通過進一(yī / yì /yí)步分析不(bù)同物流園區的(de)發展前景,爲(wéi / wèi)政府重新配置物流發展資源、精準制定發展政策、推動物流園區高質量發展提供決策支持。

4、輔助投資決策

在(zài)社會責任方面,建立物流園區績效指标體系,有利于(yú)社會各界了(le/liǎo)解物流園區發展水平,有效區分不(bù)同物流園區的(de)發展優勢與劣勢,确定物流園區的(de)業務特點,從而(ér)爲(wéi / wèi)企業入駐園區和(hé / huò)投資決策提供參考。

三、主要(yào / yāo)内容

标準規定物流園區績效指标體系和(hé / huò)指标内涵,是(shì)各類物流園區的(de)績效管理與評價的(de)參考依據。

1、物流園區績效指标體系

标準從園區的(de)物流基礎設施、服務能力、運營管理與社會貢獻4方面給出(chū)了(le/liǎo)52個(gè)績效指标要(yào / yāo)求。

2、指标内涵

标準給出(chū)了(le/liǎo)每一(yī / yì /yí)個(gè)三級績效指标内涵、指标說(shuō)明、評價要(yào / yāo)求和(hé / huò)計算方法。

 ★《托盤單元化物流系統 托盤設計準則》(GB/T 37106-2018

一(yī / yì /yí)、背景情況

爲(wéi / wèi)了(le/liǎo)進一(yī / yì /yí)步促進我國(guó)物流業發展,國(guó)家高度重視物流标準化工作。國(guó)務院先後印發的(de)《物流業發展中長期規劃(2014-2020)》、《物流業降本增效專項行動方案(20162018年)等政策文件,都重點部署了(le/liǎo)物流标準化等工作。2014年,商務部聯合國(guó)家标準委相繼出(chū)台《關于(yú)加快推進商貿物流标準化工作的(de)意見》、《商貿物流标準化專項行動計劃》等指導性文件,明确了(le/liǎo)“由商貿物流起步、從标準托盤切入、帶動提高物流标準化整體水平”的(de)工作部署。2018年,商務部聯合9部委正式發布了(le/liǎo)《關于(yú)推廣标準托盤發展單元化物流的(de)意見》,明确了(le/liǎo)将标準托盤作爲(wéi / wèi)切入點進行推廣标準化應用,标準托盤将作爲(wéi / wèi)物流運輸設施設備進行标準化所圍繞的(de)中心點,包裝箱、周轉箱(筐)、貨運車廂、集裝箱等上(shàng)下遊标準設施設備要(yào / yāo)圍繞标準托盤爲(wéi / wèi)中心設立标準,進行銜接、運作,提升物流上(shàng)下遊設施設備和(hé / huò)服務标準化水平。

深入貫徹國(guó)家物流标準化發展戰略,落實國(guó)家推廣标準托盤發展單元化物流的(de)方針,本标準基于(yú)對單元化物流系統的(de)系統規劃,對單元化物流系統适用的(de)各類托盤在(zài)尺寸規格、載重量、标識等主要(yào / yāo)性能指标和(hé / huò)使用等要(yào / yāo)求進行統一(yī / yì /yí)和(hé / huò)規範,作爲(wéi / wèi)供應鏈物流的(de)各個(gè)環節無縫銜接的(de)基點,從而(ér)爲(wéi / wèi)我國(guó)形成高效低成本的(de)社會化的(de)托盤單元化物流系統奠定基礎。

二、目的(de)意義

1、規範和(hé / huò)控制物流過程

單元化物流強調貨物以(yǐ)規格化單元的(de)形式在(zài)供應鏈從始至終地(dì / de)順暢流通。标準通過對單元化物流系統适用的(de)各類托盤的(de)規範和(hé / huò)統一(yī / yì /yí),爲(wéi / wèi)貨物單元規格化、标準化奠定了(le/liǎo)基礎,确保了(le/liǎo)貨物單元在(zài)供應鏈裏實現一(yī / yì /yí)貫化作業,使得生産企業、物流企業、批發企業、零售企業和(hé / huò)用戶之(zhī)間的(de)物流更加順暢流通,從而(ér)提高物流效率,降低物流成本。

2、促進物流鏈各環節标準化銜接

托盤是(shì)貨物運輸最基礎的(de)裝載單元,是(shì)物流機械化與自動化搬運最主要(yào / yāo)的(de)作業單元,是(shì)倉儲系統最基本的(de)儲存單元,也(yě)是(shì)物流信息系統最基本的(de)記錄單元,牽一(yī / yì /yí)發動全身,在(zài)運輸、倉儲、裝卸搬運、配送等物流環節中起着銜接貫通的(de)關鍵作用。标準通過托盤的(de)規範和(hé / huò)統一(yī / yì /yí),今後就(jiù)能夠以(yǐ)托盤尺寸标準爲(wéi / wèi)核心,推動包裝箱、周轉箱、車廂等物流載具與之(zhī)相匹配,儲存、裝卸、搬運、分揀、包裝等物流設施設備與之(zhī)相銜接。這(zhè)對于(yú)整合優化供應鏈各物流環節的(de)設備和(hé / huò)工藝,形成我國(guó)單元化物流系統至關重要(yào / yāo)。

3、提升單元化物流水平

标準秉承物流科學理念,從單元化物流系統協調發展的(de)角度,規範和(hé / huò)統一(yī / yì /yí)托盤标準,倡導和(hé / huò)鼓勵生産制造、物流、商貿流通等企業以(yǐ)單元化、标準化托盤載具爲(wéi / wèi)依托,規範包裝、儲存、裝卸、搬運、分揀、配送、運輸等物流各環節操作,協同推進物流一(yī / yì /yí)體化運作,從而(ér)在(zài)整體上(shàng)提升我國(guó)單元化物流水平,促進物流提質增效。

三、主要(yào / yāo)内容

标準給出(chū)了(le/liǎo)托盤單元化物流系統中流通的(de)平托盤、箱式托盤、立柱式托盤和(hé / huò)滑闆托盤的(de)設計準則和(hé / huò)射頻識别标簽(RFID)及條碼符号的(de)基本要(yào / yāo)求,是(shì)形成我國(guó)單元化物流系統時(shí)托盤設計、生産、檢驗和(hé / huò)使用的(de)依據。

1、托盤形式

主要(yào / yāo)規定了(le/liǎo)托盤單元化物流系統中托盤的(de)主要(yào / yāo)形式有平托盤、箱式托盤、立柱式托盤和(hé / huò)滑闆托盤。

2、平托盤設計準則

主要(yào / yāo)規定了(le/liǎo)托盤單元化物流系統中平托盤材質分類以(yǐ)及各材質平托盤在(zài)尺寸及公差、形式、額定載荷以(yǐ)及在(zài)性能要(yào / yāo)求和(hé / huò)試驗方法等方面的(de)要(yào / yāo)求。

3、箱式托盤設計準則